治国有常，而利民为本

治国有常，而利民为本

2016年12月12日 15:13:13 来源:中国纪检监察报 作者:心耕

　　中国古语说:“治国有常，而利民为本。”秘鲁谚语说:“人民的声音就是上天的声音。”顺应人民群众对美好生活的向往，就要做到发展成果由人民共享。——习近平2016年11月19日在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲

　　“治国有常，而利民为本”，这句古语源自汉代刘安编纂的《淮南子·汜论训》。原文说:“治国有常，而利民为本;政教有经，而令行为上。苟利于民，不必法古;苟周于事，不必循旧……百川异源，而皆归于海;百家殊业，而皆务于治。”其意是:治理国家虽有常规，但必须以便利民众为根本;政令教化虽有常法，但必须以切实有效为最好。如果对民众有利，就不必非要效仿古制;如果适合实际情况，就不必一定要遵循旧法……百川源头各不相同，但最后都归于大海;百家学说事业各不一样，但都以天下太平为最终目的。

　　“民为邦本，本固邦宁”。中华民族以民为本的优良传统，体现在古圣先贤的治国理政思想中。细读《论语》我们发现，“富民教民”是孔子提出的治国理政的一个基本目标。在孔子看来，为政者治国理政的首要任务是使百姓先富起来，然后在富民的基础上教化民众，使其能够富而不骄，富而好礼。如何富民?孔子提出了“惠而不费、劳而不怨、欲而不贪”等主张。“惠而不费”，就是要求为政者施惠于民，节约用度;“劳而不怨”，就是要求为政者使民以时、节省民力;“欲而不贪”，就是要求为政者当求百姓之利，不为一己之私。为了实现孔子的这些主张，孟子还提出了“百亩之田，勿夺其时，数口之家可以无饥矣”，“易其田畴，薄其税敛，民可使富也”等具体措施，就是在分配给农民土地之后，保证其生产活动顺利进行，同时减少民众的税赋，就可以使民众富足起来。

　　孔孟的这些为民、安民、惠民思想，对后世的政治家产生了深远的影响，以致成为他们治国理政的理念和亮点。唐开元年间，位于长安和洛阳之间的交通枢纽蒲州，其区位优势并没有带来经济实惠，权贵及不法官吏频繁过往，倒是给当地官府增添不少麻烦，且加重百姓负担，又遇到连年灾害不断，导致百姓痛苦不堪。裴宽出任蒲州刺史后，拒不迎合权贵，而且深入民间，发放赈济粮，惩处一批贪官污吏、地方豪强，蒲州百姓将他视为“及时雨”。巧合的是，裴宽的到位竟然让当地解除旱情，《旧唐书》如此记载:“州境久旱，(裴宽)入境，雨乃大浃。”此后，裴宽任河南尹，“不负权贵，勇于恤隐，政乃大理”。玄宗皇帝对裴宽的执政理念及政绩颇为欣赏，即赋诗赞曰“德如岱云布，心似晋水清。”