明初的反腐败制度建设

明初的反腐败制度建设

2016年12月12日 14:11:26 来源:中国纪检监察报 作者:张海英

　　大明王朝建立之初，政治上所面临的一个重要问题便是如何保证明王朝统治的长治久安。明太祖朱元璋自己亲身经历了元末农民战争，亲眼目睹了元朝统治者的覆亡。总结自己在战争中的实际经验和元朝灭亡的历史教训，朱元璋认为元朝灭亡的原因之一便是委任权臣，上下蒙蔽，进而政弛姑息，吏治腐败。元朝前车之鉴，当引以为戒。因此，明初朱元璋最突出的治国指导思想便是加强君权，以猛治国，整饬吏治。他对以往历朝历代的官场痼疾——贪污腐败问题非常重视，注重加强制度建设，以严刑峻法重绳贪官污吏。

　　完善律法

　　明朝建立之初，朱元璋就令左丞相李善长﹑御史中丞刘基等为议律官，“定律以绳顽”。洪武七年(1373)，明政府编成颁行《大明律》。《大明律》将明代法律中归纳的监守赃、常人赃、窃盗罪、枉法赃、不枉法赃、坐赃等六种贪赃罪，绘制成图标于律文之首，以示重惩贪腐行为，并有大量的惩治贪官污吏的具体法律条文。如规定“凡官吏受财，计赃科断”，吏受财“枉法赃一百二十贯绞”，官受财“枉法赃八十贯绞”。倘若官吏不枉法赃，则一律赃满一百二十贯，杖一百，流三千里。自此，明政府对各种犯罪案件的处理有了本朝自己的权威依据。

　　由于朱元璋严禁嗣君“变乱成法”，因此，此次颁行《大明律》后，终明之世未再修订。但现实的需要，又不得不增加新的内容，以补律之所未备。故永乐以后，历代多有诏令或条例发布制定，称《问刑条例》，辅律而行。如弘治十三年(1500)制定《问刑条例》二百七十九条，嘉靖二十九年(1550)重修，增内三百七十六条;万历十三年(1585)又重修，增内三百八十二条。此后律、例并行，这些增加的条例中，亦有不少反贪条款。

　　洪武十八年至二十年，明政府在三年之内又连续颁布《大诰》四编，共236条，成为整顿吏治的最新敕令。《大诰》明确申明:“将害民事理，昭示天下诸司，敢有不务公而务私，在外贪赃，酷虐吾民者，穷其原而搜罪之。”《大诰》中涉及官员治罪条例有128项，记载了超过150条的相关案例。《大诰》还详细规定了处罚贪官的各种酷刑，如“族诛”、“墨面文身挑去筋骨”、“剁指”等，有许多是《大明律》中所未载的。其对贪污罪的处理规定，要比《大明律》严酷得多，最具代表性的就是“剥皮实草”这一酷刑，听来让人不寒而栗。