亮“家底”，让公共服务活起来

亮“家底”，让公共服务活起来

2016年11月24日 17:00:51 来源:宁波日报 作者:黄合 詹婷

　　公共服务如何打通“最后一公里”?这可是个大命题。

　　作为敢于“吃螃蟹”的宁波，总是不断通过深化体制机制改革，提高政府办事服务的效率，让企业群众享受更多看得见的福利。

　　上个月底，宁波在浙江省先行先试，正式推出公开公共服务事项的“完整版本”———市、县(市)区、乡三级共348个政府部门、1925个事业单位、水电气公共交通等4类国有企业和审批前置中介服务机构，梳理出17020项公共服务事项面向社会公开公布。

　　至此，宁波服务型政府的打造，又迈出了关键的一步。

　　兜“家底”，理“菜单”

　　“互联网+”，政务公开破解“办事难”

　　前段日子，为了买房办手续，在海曙商圈工作的张女士前前后后跑了八九趟，身份证明、婚姻证明、工资收入证明、首套房证明……有的证明还有“生命周期”，过了时间，还得从头再来。

　　办事难、办事繁，从在机关事业单位办事的老百姓口中，经常可以听到这样的抱怨。毕竟，公共服务事项涉及单位多、领域广、程序杂，特别是随着经济社会加速发展，公共服务的总量不断增加，不少服务事项“躲”在不同职能部门里，市民只能靠自己“多跑腿”。

　　都到了互联网时代，能不能通过政府服务载体的改变，加速打通便民服务的“最后一公里”?今年上半年，由市编委办牵头，宁波市开始了一项全省创新的改革工作，在深化“四张清单”的基础上，全面梳理和公开各级政府部门、事业单位、相关国有企业和审批前置中介服务机构直接面向公民、法人和其他组织提供的公共服务事项，按统一模板逐项编制办事指南，打造一张公共服务事项的完整版目录，让所有的服务事项“一目了然”。

　　在大半年时间中，宁波市对各级层面直接提供公共服务的单位及事项进行全面彻底的梳理，理清了政府部门、事业单位、市场和社会组织的边界，同时，明确要求各单位对照法律、法规、规章和“三定”规定等各类规范性文件，结合“权力清单”和“责任清单”内容，对现有公共服务事项进行逐项梳理。

　　7月28日，宁波在全国率先推出公开公共服务事项全新版本，市本级的1603个公共服务事项正式上线;10月底，我市公共服务事项公开实现了市县乡三级的全覆盖，17020项服务事项在“掌上”统一亮相，只要点一点，选一选，即可进行在线“下单”、查询办理，效率大大提高。

　　“这一次，算是完全摸清了全市公共服务事项的‘家底’，不仅为全省接下来全面开展、全面梳理和公开公共服务事项工作积累了先行先试经验，也为推进公共服务供给侧改革、落地‘互联网+政务服务’宁波方案奠定了基础，迈出了坚实的一步。”市编委办相关负责人如是说。

　　这份完整版“菜单”可谓“分量”十足。不仅涉及教育、卫生计生、民政事务、市场监管、社会保障、人力资源、交通运输、环境保护、安全生产、经济发展服务、中介服务等27个服务行业，还按照服务种类分为查询、咨询、培训、缴纳、检验检测、评估、公证、认证等19个类别，列明事项名称、主要内容、实施单位、实施依据、受理条件、申请材料、收费标准、办理时限、办事地点、受理接待时间、咨询电话等24个指标项，方便市民检索办事。

　　与此同时，经过梳理后的公共服务事项，变得更贴近民生，更接地气。农民可以选择草莓、西(甜)瓜等蔬果经济作物的优良品种与新技术示范推广和栽培指导，城镇中等偏下收入住房困难家庭、引进人才以及优秀外来务工人员可查询公租房申请受理服务，城镇居民则可办理数字电视入网、过户———无论身处城市，还是乡村，市民均可通过“宁波公共服务”微信号和浙江政务服务网，享受网上的政务“点单”服务。

　　兜“家底”，理“菜单”，服务事项“活”起来。经过一番“翻箱倒柜”的大梳理，原本“灰尘满面”的服务事项可以重焕生机。据统计，在市民的建议下，市级层面公共服务事项公开后1个月内，104项服务事项名称进行了优化，99项服务事项内容进行了补充完善，公共服务供给更加精准。