人民日报：“反思西方治理乱象”（1）

西方社会乱局的制度性根源

西方社会乱局的制度性根源

2016年10月23日 09:51:56 来源: 作者:

　　最近，西方世界颇不太平:美国总统选举出现“邮件门”事件等，叙利亚、利比亚等国内战引发欧洲难民潮，暴恐事件在欧美频频发生……很多国际人士惊呼:西方怎么了?中国有一句老话，“物必自腐而后虫生”。西方国家出现的这些治理乱象，应从其制度体系、治理模式、价值观念上找根源。以个人权利至上、多党竞争、选票政治、金钱政治等为标志的西方制度体系、治理模式、价值观念到底出了什么问题?对我国经济社会发展有何警示意义?如何在比较和辨析中坚定我们的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信?本期观察版围绕这些问题进行探讨。

　　——编　者

　　近年来，很多西方国家出现了社会紊乱甚至失序的现象，如金融危机、经济停滞、暴恐频发、难民问题、选举乱局、民粹主义兴起、右翼极端主义暗流涌动、种族歧视引发社会抗议和骚乱等。面对这些乱象，西方国家却找不到解决问题的方法;即使开出药方，也在不同利益集团相互掣肘中难以有效施治，西方社会似乎失去了自我调节以达到自愈的能力。这不仅让自视很高的西方世界感到尴尬，而且也在侵蚀和消解着西方社会的自信心。

　　西方国家的乱局绝不是偶然现象，更不是由于运气不佳。实际上，在这些现象的背后有着深刻的制度性根源。

　　对个人主义的放纵不断侵蚀公众利益

　　自由与民主曾经激发了西方人的创造精神和西方社会的活力。但是，当自由主义的价值追求失去了其斗争对象——封建主义后，其所倡导的个人主义就出现了癌变的趋势。按照法国学者托克维尔的理解，自由主义个性解放的理想会落入个人狭隘利益的窠臼。欧美社会的现状证明了这个趋势的确客观存在。

　　美国学者贝瑞和威尔科克斯发现，美国政治制度的核心层面存在着一个难解的困境。这就是说，在一个所谓“开放和自由的社会”，人们可以自由地(有时是肆无忌惮地)追求自己的利益，即便其主张可能会伤害他人，并且可能不符合国家的最高利益。而困境在于，如果政府不允许人们追求自己的利益，也就取消了他们的政治自由。当人们处于自由竞争状态时，这种利益的博弈还是可控的。但是，当资本的力量借助垄断发挥其能量的时候，利益集团就可以借助不受约束的自由压倒普通民众的自由。按照这两个美国学者的说法就是，“在我们这样的制度下，利益集团一直向政府施加压力，以实行一些损害一般公众利益而有益于小部分选民的政策。”　普通民众没有足够的财力组成政治团体，也不可能形成增进自己利益的政治议题，而财力雄厚的利益集团却能操纵政治进程和议题。

　　不少西方学者认识到，利益集团是一种癌，在西方国家机体内扩散却得不到遏制，使国家机体逐渐腐败、虚弱。譬如，有美国学者经过调查发现，美联储在治理中存在严重的违背公众利益的行为，曾用秘密的应急贷款来满足华尔街大型利益集团的需求，包括大力支持那些列席地区联储银行理事会的银行家们。这可以解释为什么华尔街的大亨们引发了祸及全球的金融危机，却依然能够享有超高薪酬。

　　资本垄断和财富集中激化社会矛盾

　　由于社会主义运动的压力和工人阶级的斗争，西方国家曾经进行了某些改革，使不平等现象变得温和了些，一定程度上促进了西方国家的经济繁荣和社会发展。但是，苏东剧变之后，资本主义的本性再次暴露无遗:它不断扩张自己的欲望，压缩劳动群众的利益空间。有西方学者指出，如果放任自流，基于私人产权的资本主义市场经济将对社会公平正义带来威胁。

　　近年来，在新自由主义的推动下，很多西方国家在经济政策上摆脱了中下层民众的压力和公平价值观的约束。为了转移矛盾，其社会上层人士还在政治上操纵议题，把工人阶级利益被剥夺说成是国外竞争和外来移民的结果。实际上，真正的祸根仍然是资本的集中与垄断。正如法国经济学家皮凯蒂所指出的，劳资之间的分立造成了诸多冲突，首要原因是资本所有权的高度集中。财富的不平等以及由此产生的资本收入的不平等，事实上比劳动收入的不平等要大得多。此外，在美国，机会不平等在最近几十年里显著加大了。关于不同社会阶层在考试分数、完成学业的时间、选择的职业以及收入等方面的一系列统计数据表明，这种机会差距在20世纪70年代之前趋于缩小，而现在则在不断扩大。这就是美国“占领华尔街”运动爆发的重要原因。实际情况更加严重。按照美国经济学家萨默斯的说法，收入增速比顶层1%的人群更快的人群只有两个，就是顶层0.1%和顶层0.01%。显然，西方社会的流动性随着收入不平等的加剧而减弱了。

　　在历史上，美国的社会流动性比欧洲大，这是其经济社会发展活力的重要来源。但一些西方学者的研究表明:在当今美国，个人改变出生时社会阶级属性的难度要高于欧洲。另外，美国的教育也变得越来越不公平。超级精英无节制地将资源用到自己的孩子身上，而公立学校则资源匮乏。这是一种新的封闭:精英教育越来越只适用于上层社会。战后资本主义国家的繁荣是建立在“福利资本主义”或所谓“有良心的资本主义”基础上的。现在，资本的任性促使资本主义再度野蛮化，从而引发了许多其自身难以化解的社会问题。