五水共治：“两山”理论的浙江实践

五水共治：“两山”理论的浙江实践

2016年10月21日 09:30:38 来源:浙江日报 作者:王延隆

　　“绿水青山就是金山银山”的科学论断，蕴含丰富的哲学思维，体现了历史唯物主义基本原理和方法论。我省全面贯彻“两山”理论，全力打好“五水共治”转型升级组合拳，实现了全域全程全民治水，成效显著，诗画江南的清波碧水润泽浙江大地。

　　助推转型升级，融入经济建设

　　践行“两山”理论必须坚持紧紧抓住经济建设这个中心。“五水共治”形成的浙江经验，不是用停止发展的办法解决环境问题，而是在发展中保护生态环境，用良好的生态环境保障可持续发展。

　　“五水共治”是一个系统性的倒逼机制。2015年，全省的电镀、印染、制革等高污染、高能耗行业已关停2219家，整治提升3465家，22个特色污染行业整治关闭3108家，整治提升6403家。治水作为一种标准、门槛和尺度，以外部巨大推动力促进浙江产业结构优化升级，推动企业加快淘汰落后产能。

　　“五水共治”也是经济发展的供给侧改革。治污水、防洪水、排涝水、保供水等工程，以有效投资带来巨大市场需求和广阔发展空间。2016年以来，浙江共有1282个聚焦五大发展理念的重大项目开工，项目总投资高达13793亿元，在这些项目中，生态治理和水环境治理等基础设施建设是主战场。通过产业联动、科技联动、区域联动，治水必将倒逼转型升级和全要素生产率的不断提高，对未来浙江经济社会的高质量、均衡性发展将提供积极有力的支撑。

　　创新制度机制，融入政治建设

　　践行“两山”理论必须坚持不懈地推进制度创新。我省建立完善“河长制”工作体系，是地方政府对河道水环境质量负责的基本制度，体现了领导负责制与部门分工负责制的结合。

　　建立河长治水推进机制，制定“一河一策”，推进“河长制”覆盖扩面，努力延伸到村，不断完善河长治水网络，确保各级河长“管、治、保”职责履行到位。实行最严格的河长追责制，把“河长制”考核与交接断面水质考核结合起来，考核结果纳入“五水共治”和各级生态建设考核体系。

　　建立完善多元治水监督机制。切实加强党风廉政建设责任制考核，从源头上预防违法违纪行为发生，确保治水工程成为廉洁工程。着力发挥各类主体的监督作用，运用行政督查、人大执法监督、政协民主监督、公众监督和媒体监督等多种监督方法和载体，通过明察暗访、典型曝光、问效问责等方式，形成强大震慑力。

　　重视环境民生，融入社会建设

　　践行“两山”理论必须以治水为切入口融合生态文明建设和社会建设。我省以“十百千万治水大行动”为载体，推进环境民生的改善。

　　把“五水共治”列入各级政府为民办实事的内容，集中落实一批立时见效的应急项目，启动一批有决定性影响的重大基础设施项目，建设一批“千里海塘”式的大工程大项目。大兴农田水利，既要抓好大型水利工程“大动脉”，又要注重田间地头的“毛细血管”，解决农田灌溉“最后一公里”问题。

　　我省计划到2017年，全省建设十大蓄水调水排水等骨干型枢纽工程。全省每年除险加固一百座水库，加固五百公里海塘河堤。全省每年高质量高标准治理一千公里黑河、臭河、垃圾河;整治疏浚两千公里河道。全省每年清疏一万公里给排水管道;增加一百万立方米/小时的入海强排(机排)能力，增加十万立方米/小时的城市内涝应急强排(机排)能力，新增受益一百万户以上农户的农村生活污水治理工程通达到户。

　　弘扬生态文化，融入文化建设

　　“五水共治”是对民族优秀文化、生态文化和治水文化的宣扬和创新。

　　把治水的过程当作是传播生态文化的过程，通过有计划、有重点、分层次开展水文化宣传教育工作，进一步扩大“五水共治”中的公众参与，将人类的道德情怀推广到大自然，覆盖到每一个生灵，培育尊重自然、爱护生命、护育环境的伦理情操，承担起呵护地球家园的责任和义务，让公众养成爱水护水的精神文明新风尚。

　　塑造新时代的浙江治水文化。我省通过组织治水文学采风，创作治水文艺精品，制作治水电视专题片，建设治水主题公园和文化广场，开展了治水成果展示展览等活动，大力培育富有时代气息的优秀水文化，弘扬了文明新风尚。