《浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》出台

损害生态环境 终身追究责任

损害生态环境 终身追究责任

2016年09月27日 07:59:47 来源:浙江日报 作者:江帆 晏利扬 邵甜

　　9月26日，记者从浙江省环保厅了解到，经省委、省政府同意，《浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》已于日前印发。《细则》明确提出对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的，责任人不论是否已调离、轮岗、提拔或者退休，都必须严格追责。目前，该《细则》已经施行。

　　值得注意的是，作为《细则》的附件，《浙江省生态环境保护部门主要工作责任》同时配套出台，旨在明确党政各部门的生态环保职责，防止责任滑落或转嫁，确保权责一致。

　　出现生态环境严重损害事件，往往与领导干部失职、渎职有着直接关系。2015年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》。这是继《关于加快推进生态文明建设的意见》印发之后，中央层面在生态文明建设领域推出的又一重大制度安排。《办法》对生态环境损害的追责主体、责任情形、追究形式、追责程序等作出了规定，总体上形成了比较完善的制度框架体系，同时也给地方细化落实规定留足了空间。

　　今年，省委全面深化改革领导小组将“建立我省党政领导干部生态环境损害责任追究制度”作为生态文明体制改革领域的重点突破改革项目加以推进。省委组织部、省监察厅、省环保厅依据《办法》，结合领导干部问责相关规定，确定了我省《细则》编制大纲。同时，结合我省生态环境和资源保护的重点工作及发展需要，征求多部门意见，参考吸收其他兄弟省份已出台的政策文件，对《办法》规定的追责情形、追责程序和方式等进行了细化和补充。

　　《细则》既秉承中央文件精神，又具备浙江特色。强调“党政同责”“一岗双责”，特别突出:对不顾资源和生态环境盲目决策、造成严重后果的，要严肃追究有关人员的领导责任;对履职不力、监管不严、失职渎职的，要依纪依法追究有关人员的监管责任。同时，《细则》结合我省生态环境和资源保护的重点工作及发展实际，尤其是考虑到了“美丽浙江”“五水共治”“一打三整治”“大气、水、土壤污染防治”等党委、政府重点工作，并进行了有针对性的细化补充，便于实践理解、掌握和操作。

　　《细则》还依据有关党政领导成员的职位特征、履职特点等，对《办法》进行具体细化，列举情形，并补充了5款“从重追责”和3款“从轻追责”的情形。将生态环境损害责任追究与党政领导干部提拔使用或者转任、考核评优和评选各类先进紧密结合。

　　同时，《细则》还完善了有关程序，具体包括损害责任调查方式、处理建议移送程序、纪检及组织人事部门受理程序、追责决定程序、信息公开要求、追责救济程序、应追责未追责的处理等方面，并出台配套制度，利于追责的执行。