80项非行政许可审批事项全部清理

80项非行政许可审批事项全部清理

2016年08月20日 15:31:41 来源:人民网 作者:

　　“过去大半个月才能退出来的税，现在不到一周就到账了!”青岛市绮丽集团副总裁孙女士为青岛市国税局出口退税大提速点赞。“按去年的退税额测算，提速后一年能给我们节约120多万元的运行成本。”

　　“只要符合优惠条件，在季度申报时就可以预先享受税收优惠，等年度汇算清缴时再到税务局备案，非常方便。”泰普生物科学(中国)有限公司财务负责人李劲说，“去年我们享受到350万元的税收优惠,第一时间便兑现，让我们有更多资金投入新产品的研发上来。”

　　党的十八大以来，党中央、国务院把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口，加快转变政府职能、简政放权。中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》再次对税务行政审批制度改革作出部署，要求落实简政放权、放管结合、优化服务要求，切实加强事中事后管理。近年来，税务总局不断深化税务行政审批制度改革，切实加强事中事后管理，不断优化纳税服务，在行政审批和办税负担上做“减法”，在纳税服务和后续管理上做“加法”，为企业“松绑”，为市场“腾位”。

　　“放”上突破 简政放权见实效

　　“税务部门作为垂直管理的行政执法部门，以前存在审批事项多、环节多等问题，一定程度上制约着税收征管服务效能的提升，也给纳税人带来了负担。”国家税务总局有关负责人表示。

　　“改革到了一个很关键的时候，要从增量改革向存量改革转变，削减行政审批就是在存量上面做文章的改革。”北京大学政府管理学院政治部主任燕继荣指出，发展到这个阶段，就是要“啃硬骨头”。

　　为了将这块硬骨头“啃”下来，自2013年开始，税务总局持续深化税务行政审批制度改革，全面摸清审批底数，公布87项税务行政审批事项清单，实施税务行政审批目录化管理，全面清理非行政许可，取消下放行政审批事项，把该放的放到位。

　　2016年初，出口退(免)税管理工作规范1.1版在全国推出，进一步下放了审批权限，除情况较为复杂的外贸企业外，将管理难度小、便于征退税衔接的生产企业退税全部下放到所在县(区)国税局审批，停止执行市、县局两级审批，对于纳税信用好的企业直接实行先退后审，提供最大便利，有效降低了退税审批“门槛”。

　　随着我国“走出去”战略特别是“一带一路”战略的实施，越来越多的企业和个人到境外开展投资、经营等活动，申请开具税收居民证明，享受税收协定优惠的数量显著增加。今年6月，税务总局下发通知，将税收居民证明的开具权限由市级税务机关改为县级税务机关，下放了确认级次，并精简了报送资料，如取消了原需提交的完税证明等，帮助“走出去”企业和个人更好地享受税收协定优惠待遇。

　　在下放审批权限的同时，税务总局对原来需要层层审批的事项，如“对纳税人延期缴纳税款的核准”、“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”等，按照“谁实施谁受理”的原则，由作出许可决定机关直接受理，从而减少中间环节，提高行政审批效率。

　　在江西省永修县国税局办税大厅，正在办理业务的一家小微企业会计余亮袒露心声，“以前享受所得税优惠政策，手续很麻烦，加上免税额又少，很多企业图方便放弃享受优惠政策。现在办理小微企业减免税无需审批和备案，还有不用排队的绿色通道，又快又方便。”