走中国特色学习型城市建设之路

走中国特色学习型城市建设之路

2016年08月15日 09:56:30 来源:光明日报 作者:翁卫军

　　学习型城市的概念起源于1973年经济合作与发展组织启动的《教育城市的实施计划》。这个计划将教育作为社会发展、经济增长及生活质量提高的发展战略。1992年，经合组织明确提出“学习型城市”概念。同年，在瑞典哥德堡召开的国际学习型城市会议将“建设学习型城市计划”列入研究行动议程。历经40多年的研究与探索，发达国家已经实现了从教育型城市向学习型城市的跨越。

　　今年1月12日，杭州市收到联合国教科文组织终身学习研究所的复函，正式列入全球学习型城市网络，成为全球首批、国内首个入选该网络的城市。早在2002年，根据党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，杭州就出台了《关于杭州市构建终身教育体系建设学习型城市的实施意见》，提出建设“处处有学习场所、时时有学习机会、人人有学习愿望”学习型城市。2011年1月，杭州市又出台《关于推进学习型城市建设的若干意见》，进一步提出建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的目标。经过十几年努力，杭州市学习型城市建设取得了丰硕成果。总结这些实践经验，笔者认为最重要的是坚持走中国特色的学习型城市建设之路。

　　要发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，形成以党的领导为核心，以政府协调和投入为主导，社会各方广泛参与的学习型城市创建大格局。国外学习型城市建设经验强调包容性学习，主张增强终身学习体系的灵活性，提供多样化的学习机会，主张关注成人的教育补偿与再教育，重视边缘群体的学习保障，为残疾人、流动家庭、移民、老年人等弱势群体提供支持体系，以确保他们接受终身学习。借鉴这一经验，杭州成立了由宣传、财政、教育、规划、文化等部门主要负责人组成的学习型城市建设领导小组，统一对学习型城市建设作出规划，将终身教育和学习型社会的理念吸收到教育改革和发展战略中，纳入经济社会发展规划和教育专项规划，使学习型城市建设与文明城市、创新型城市建设有机融合。

　　发达国家的学习型城市建设特别注重终身学习文化氛围的营造，通过政府、民众、学界协力推进，媒体配合，让市民体验学习、感受学习，投入学习型城市建设的实际行动中。杭州建立财政投入机制，安排专项资金，用于表彰和奖励创建学习型城市工作先进单位，支持基层学习型组织创建活动;同时，引导各类媒体加强学习型城市建设的意义、实际做法的宣传报道，营造良好氛围，整合相关公共资源，充分利用本地高校学术文化优势和专家资源，开展理论研究，为市民学习提供各种服务。