聚焦G20杭州峰会·成果展望

结构性改革，解决世界难题的良方

结构性改革，解决世界难题的良方

2016年08月15日 09:44:58 来源:人民网－人民日报 作者:

　　2008年国际金融危机爆发后，世界经济增长速度明显冷却。各国经济潜在增长能力下降，结构性问题已成为阻碍世界经济强劲、平衡、可持续发展的关键因素。如何破解这一难题，成为全球关注焦点。

　　2015年11月，中国国家主席习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上发表主旨演讲时点明“药方”：要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面作更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。

　　国际社会对二十国集团（G20）杭州峰会寄予厚望，期待杭州峰会推动各成员在结构性改革方面采取切实行动，迈出坚定步伐，挖掘全球增长新动力，促进世界经济复苏。

　　刺激政策效果式微，结构性改革共识逐渐增强

　　国际金融危机爆发至今已近8年，全球国内生产总值平均增速仅为3.5％，低于危机前5年的平均值1.6个百分点。国际货币基金组织日前发布报告，呼吁G20成员通过货币政策、财政政策和结构性改革促进需求增长，同时采取措施解决债务高企问题。

　　“尽管国际金融危机发生后，许多国家出台经济刺激计划，并在短时间里实现经济增长，但当刺激计划结束后，经济增速也随之回落。”德国柏林经济研究所国际经济学研究部主任克里斯坦·德瑞格尔在接受本报记者采访时表示，经济刺激政策所能起到的作用已达到极限。

　　阿根廷战略计划研究所所长豪尔赫·卡斯特罗认为，导致全球经济复苏疲弱的原因，既有周期性因素，更源于全球潜在产出下降、有效需求不足、结构性改革滞后等结构性因素。

　　“结构性改革是许多国家提振经济的唯一政策选择。”亚洲开发银行首席经济学家朴东炫认为，许多国家的利率已处于非常低的水平，而政府债务依然高企。这使得结构性改革，如让劳动力市场更加灵活或改革国有企业等，成为走出困境的唯一选择。

　　深化结构性改革是有效应对全球经济中长期挑战的根本手段，核心是矫正各种扭曲，改善资源配置，这不仅涉及各国结构调整，也涉及国际金融机构的调整，如打破欧美国家长期垄断世界银行和国际货币基金组织的格局等。“作为发达国家和新兴市场国家平等参与全球经济治理的重要机制，G20必须对全球经济面临的问题做出反应，解决当前困难的答案是深化结构性改革。”豪尔赫·卡斯特罗指出。

　　为合作找到“最大公约数”，中国贡献有目共睹

　　国际货币基金组织研究表明，经过科学设计的改革既能产生积极的长期效应，短期内对经济也有很好的拉动作用，而且还能实现经济的包容性增长。

　　近年来，G20推出约800项结构性改革政策。然而，经合组织此前发布的报告显示，国际金融危机后，各国虽然意识到深层次结构问题是危机的主要根源，但改革进程却十分缓慢。韩国中国经济金融研究所所长全炳瑞指出，结构性改革之所以在不少国家难以推动，原因在于各个国家的状况和立场不同，政策协调难度大。

　　中国强调改革特别是结构性改革的重要性，推动主要经济体就此形成新的共识，合力把世界经济重新拉回到强劲复苏模式。在中方推动下，今年杭州峰会前G20共举行3次财长和央行行长会、4次财政和央行副手会，为促进全球经济增长出谋划策。

　　结构性改革顶层设计的出炉，是财长和央行行长会达成的最重要成果之一，确定了结构性改革的九大优先领域和48条指导原则。这表明，G20就最重要的改革领域和原则找到了“最大公约数”，有助于从根本上实现经济强劲、可持续、平衡增长。