解剖临时仲裁庭底色：历史性权利理应优先考虑

解剖临时仲裁庭底色：历史性权利理应优先考虑

2016年07月23日 17:36:00 来源:人民网－人民日报 作者:胡泽曦 张梦旭

　　徐鹏飞绘

　　中国在南海的历史性权利是在历史过程中形成的，具有充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）在内的国际法保护。然而，菲律宾南海仲裁案临时仲裁庭7月12日作出的所谓最终裁决，却对中国在南海的历史性权利予以否定。

　　所谓最终裁决认定，“即使中国曾在某种程度上对南海水域的资源享有历史性权利，这些权利也已经在与《公约》关于专属经济区的规定不一致的范围内归于消灭”，“中国对‘九段线’内海洋区域的资源主张历史性权利没有法律依据”。

　　历史性权利的形成远在《公约》产生前，这部法律也多有“历史”“历史性”或“历史上”等表述。在确定一国所享有的海洋权益时，历史性权利理应被优先考虑。对临时仲裁庭滥用《公约》的行为，国际法专家纷纷表示质疑并提出批评。

　　综观国际实践，各国通过长期实践取得的历史性权利复杂多样。正因如此，在《公约》起草和形成过程中，并未对历史性权利作出统一规定，也未说要以《公约》规定替代历史性权利。相反，《公约》将其留待由一般国际法规范，并在《公约》中多处体现对历史性权利的尊重。比如，《公约》在第298条对强制管辖的排除性条款中，明确把“历史性所有权”排除在外。临时仲裁庭强行将历史性权利纳入《公约》的解释或适用范围，超越《公约》赋予的裁判授权。

　　武汉大学中国边界与海洋研究院院长胡德坤对本报记者表示，中国在南海的领土主权和海洋权益是在2000多年的历史实践中形成的，有着充分的历史依据，这种历史性权利依一般国际法形成，受一般国际法规范的保护。此外，早在1948年，中国政府就在公开发行的官方地图上标绘了南海断续线，确认了中国对南海诸岛及其附近海域的主权和相关海洋权益，中国在南海权益主张远早于《公约》签署的时代，它不可能被《公约》所否定。从国际法实践看，传统的划界行为都是在尊重传统习惯线的基础上划定的边界。