三问海关稽查条例修改：为何改 怎么改 啥影响？

三问海关稽查条例修改：为何改 怎么改 啥影响？

2016年07月22日 08:14:34 来源:新华社 作者:王希

　《国务院关于修改〈中华人民共和国海关稽查条例〉的决定》日前公布，并将于今年10月1日起施行。

　　业内认为，修改后的条例适应我国经济发展新常态，对贯彻依法行政、落实简政放权，实施海关全面深化业务改革，提高通关便利化水平等具有重大意义，同时也在加强和规范海关稽查工作，维护进出口秩序等方面提出了新的更高要求。

　　为何改——强化后续监管意义何在？

　　海关稽查是国际通行的海关监管制度，是指海关在进出口货物通关后一定期限内，对与进出口货物直接有关的企业、单位的账簿、单证等有关资料和进出口货物进行核查，以监督进出口活动的真实性和合法性的制度。

　　1997年《中华人民共和国海关稽查条例》发布，标志着我国正式建立海关稽查制度。这一制度的实施，将监管时间、空间由口岸现场延伸到通关后3年内，由传统的单一对货物监管转向对企业和货物监管并重，推动了海关监管时空的“前推后移”，有效加强了监管实效。

　　据统计，1998年至2015年间，全国海关共对走私进口“洋垃圾”、进口农产品、飞机租赁贸易、移动通讯设备、远洋渔业水产品等多个重点行业和商品开展了稽查行动，共稽查企业17.19万家，查获各类走私违法案件2.55万起，为国家追征、补征税款434.97亿元。

　　近年来，随着我国对外贸易持续快速发展，通关便利化水平和海关有效监管能力正迎来新挑战、新要求。

　　“从当前情况和今后趋势看，海关稽查的地位更重要、任务更繁重，亟须进一步提高效率，增强稽查针对性和有效性。”上海海关学院教授李红霞表示，海关正不断探索监管机制创新，在减少事前审批的同时加强事中事后监管。

　　海关稽查一级专家朱昉说，此次条例修改全面运用法治理念和法治思维，规范了海关稽查的组织、权限和实施程序，对实现依法行政，推进“阳光稽查”“法治稽查”，防止权力寻租，可谓恰逢其时、意义重大。