6月27日，重庆市荣昌区安富街道通安村村委会公示栏前，九组村民姚顺容认真地翻阅今年本村干部及直系亲属享受惠农惠民政策的公示表。她指着公示表上街道纪工委的举报电话说:“公开好几年了，所有村民都能看到，有问题就打这个电话，现在谁还敢乱来啊。”  

　　公开带来的改变，安富街道纪工委书记薛小军有切身感受:在公开前，每年收到反映村社干部在惠农惠民政策落地过程中优亲厚友的信访问题平均达20件。公开后，相关信访问题大幅下降，去年已降为零。  

　　但是，一开始，有的村社干部对公示并不习惯，个别干部甚至有抵触情绪。 

　　盯紧“小微权力” 

　　从“不习惯”到主动公开 

　　荣昌区安富街道和合川区官渡镇是我市最早探索村社干部公开直系亲属享受惠农惠民政策的地区。  

　　2013年，安富街道出台村社干部及直系亲属享受惠农惠民政策“十公开”制度。制度要求，村社党组织书记、主任、综治专干、综合服务专干等干部本人及其配偶，户籍关系在任职村社的父母、子女、兄弟姐妹，享受本村社低保、危旧房改造、贫困补助及慰问、救灾救济、种粮直补、退耕还林、农业综合直补、土地复垦、计生奖励扶助、临时救助等惠农惠民政策情况，必须进行公开。  

　　制度刚出台时，一些村社干部觉得这是一阵风，吹过了就算了。但是，纪检监察机关在这件事上的“较真”劲儿，让这些村社干部渐渐收起了这种念头。 

　　一村干部未按规定公开其享受退耕还林补助的情况，群众看到公示后，立马向街道纪工委进行了举报，街道纪工委立即进行了查实，还将查实情况向举报群众进行了回复。该村干部因此被纪工委书记谈话提醒。 

　　正是纪检部门这样的及时回复和谈话提醒，让惠农惠民政策落地变得清晰起来，群众不再“雾里看花”。 

　　3年来，定期公开-群众举报-纪委查究，这样的监督执纪链条一方面强力破坏了苍蝇式腐败滋生的土壤环境，另一方面让大多数村社干部开始习惯被监督，看到了“公开”的好处。一些村社干部甚至不拘泥于规定动作，主动公开信息，打消群众疑虑。  

　　安富街道通安村村干部李传莉一家在当地是大户，兄弟姐妹多。2014年，绕城公路修路过通安村时，她将自己家人及兄弟姐妹享受占地补偿的情况打印出来，贴在了村里人员最集中的茶馆门口。有年轻人用手机拍了照，专门到街道房管所对照核实。  

　　“以前，有村干部顺手牵羊、雁过拔毛并不鲜见，现在公示了，群众都‘盯’着。一有问题，纪委马上介入。干部们的弦都绷得紧紧的，亲戚朋友晓得没有办法走后门了，也不来托人情了，干部反而轻松了。”一村干部说。  

　　“十公开”制度 

　　全面从严治党向基层延伸的重要抓手 

　　重庆地处西部，集大城市、大农村、大库区、大山区于一体，全市38个区县，33个有扶贫任务，扶贫工作涉及的区域广、人口多、任务重。  

　　如何用纪律保障惠农惠民资金精准无误抵达目标群众?今年初，市纪委深入14个区县开展了扶贫领域腐败问题专项调研。正是这次调研，让荣昌区、合川区先行先试的“十公开”制度由区提升到市级层面，作为纪检监察机关在扶贫领域强化监督执纪问责的有力支撑点。 

　　5月15日，市纪委召开专题会议研究部署扶贫领域监督执纪问责工作。会议指出，要将荣昌区、合川区关于“十公开”的制度探索作为全面从严治党向基层延伸、加强基层党风廉政建设的重要抓手。 

　　5月31日，我市召开全市村社干部及直系亲属享受惠农惠民政策“十公开”制度现场推进会。    现场会上，市纪委就纪检监察机关在全市推广“十公开”制度中的任务进行了明确:要抓住村社干部这一“关键少数”，针对基层群众关注的惠农惠民政策这一重点问题，采取抽查、追责等方式，把组织监督与群众监督有机结合起来，不留死角和盲区，突出针对性和实效性。  

　　精准定位   

　　既不“缺位”又不“越位” 

　　在“十公开”制度的推广和执行过程中，纪委如何履责?   

　　记者在走访中发现，全市各级纪检监察机关对此有着精准的定位:推行“十公开”制度，是党务公开、村务公开的进一步深化，是全面从严治党向基层延伸的重要举措，主体责任在各级党委。纪委既要协助党委推动主体责任落实，用主体责任的强化，保障脱贫攻坚任务的全面落地，又要紧紧围绕脱贫攻坚任务，聚焦主业，履行主责，加大监督执纪问责力度。  

　　安富街道纪工委书记薛小军介绍，“十公开”有“申报、审核、公开、查究”4个环节，纪工委的主要精力是放在查究环节。“说来也简单，公开过程中，我们主要就做好两件事情，一是对群众反映村社干部存在违纪情况进行核查，经查证存在违纪问题的，严肃依纪处理;查证不属实的，及时将事实真相反馈举报群众。”  

　　“十公开”只是加强扶贫领域监督执纪问责的一环，市纪委相关负责人表示，将在问题线索收集、案件查处等工作中，不断总结经验，用铁的纪律确保扶贫的政策落实到位、扶贫的资金发放到位，打好这场群众利益的保卫战。