两年半提拔23人，该查！

巡视发现问题，中国太平保险集团整治选人用人不正之风

巡视发现问题，中国太平保险集团整治选人用人不正之风

2016年07月10日 15:39:26 来源:中国纪检监察杂志 作者:原晓红

　　2015年11月，中央第十巡视组下沉一级，到中国太平保险集团有限责任公司旗下的太平人寿四川分公司了解情况，指出该公司2013至2015年，两年半破格晋升23人的问题。

　　一个省级分公司两年半破格晋升23人，问题出在哪里?原因是什么?是个案还是普遍现象?太平集团公司、子公司和分公司三级党委分别召开会议，认真进行了针对性和系统性反思。集团党委迅速部署，成立选人用人专项工作小组，制定具体方案。

　　检查发现，尽管四川分公司破格晋升的23人都履行了报批程序，但的确存在“宽、松、软”情况。集团党委决定，立即严厉整改。除1人已调离、1人意外去世外，对2名明显不符合资格的人员进行了降级处理，对任职级时间不符晋升条件的5名人员进行了调整，对基本符合条件但在考核等级、名额限制等方面破格的14人保留晋升结果，但要求长期跟踪任职表现。同时，对四川分公司原负责人进行了问责追责，给予党内严重警告和行政撤职处分。

　　对这一问题的整改，成为中国太平从严从实抓整改的缩影。在对突出问题“狠切一刀”的同时，集团党委由点及面，对全系统选人用人问题进行“一刀切”，既针对巡视移交问题线索打响整改“攻坚战”，更以此为契机努力打好全面整改“持久战”，努力健全从严从实管人用人体制机制——

　　在整治“带病提拔”问题方面，集团党委对太平电商原助理总经理张某“带病提拔”问题开展了倒查工作，问责时任太平电商总经理傅某，给予党内严重警告和行政撤职处分。同时，修订《集团高级管理人员管理暂行规定》等办法，对集团党委会讨论任免干部的范围、程序等进行严格规范，规定上会讨论前必须征求纪检监察部门意见;

　　在整治“近亲繁殖”和“带病辞职”等问题方面，修订《集团员工亲属回避办法》，梳理全系统回避规定执行情况，对两名部门高管本人或其亲属进行了任职调整。全面开展“带病辞职”问题倒查，强化离任审计制度，严格干部离职前纪检监察部门审核把关制度，对发现存在重大问题的干部，在问责处理完成之前，禁止批准辞职请求;

　　在整治“破格提拔”问题方面，开展全系统排查，对发现的不符合提拔条件的干部按照规定进行了处理，制订《从严掌握破格提拔干部工作意见》，划出干部选拔工作红线。

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　　痛定思痛，才能亡羊补牢。2015年12月23日，集团党委在深圳召开党委班子民主生活会，对干部管理“宽、松、软”问题进行了深刻反思。“表面看是‘只要业务强、一切好商量’的错误认识在作怪，根本上讲是没有突出坚持党的领导，没有真正落实党管干部原则。”集团党委书记、董事长王滨明确表示，“匡正选人用人的不正之风，关键要将党管干部原则真正落到实处。”

　　“中央巡视发现，我们集团部分基层党组织存在‘无组织、无纪律、无管理、无监督、无活动’的‘五无’现象。”集团党委组织部部长在接受采访时讲到，作为唯一一家总部在境外的中管金融保险企业，太平集团组建时间不长，列入中央管理时间更短，党建工作基础弱、底子薄，成为影响“党管干部”落到实处的重要因素。比如太平人寿公司，虽然成立时间早、总体建设也比较成熟，但总公司党委只有3名委员，12家分公司的党委班子成员平均不足3人。

　　全面从严治党要管全党治全党，也要靠全党。党组织建设都出现盲点，管党治党自然成为一句空话。紧紧抓住中央巡视契机，“找差距、补短板，立规矩、严纪律，上水平、促发展”，集团党委亮出鲜明态度。

　　2016年3月，集团党委出台《基层机构进一步坚持党的领导加强党的建设的指导意见》，切实加强全系统党建工作。目前，已基本实现市级及以上机构党组织全覆盖，为深入落实“党管干部”原则打下了组织基础。

　　干部人事档案管理不规范，“凡提必核”落实不到位，也是影响落实“党管干部”的基础性问题。集团党委在全系统进行干部人事档案专项审核，先后开展了22批“凡提必核”工作，对问题突出的依规进行了严肃处理，其中集团高管人员免职1人，诫勉或暂缓任用3人。

　　党管干部不仅体现在选拔使用上，更体现在日常管理监督中。针对巡视指出的“有纪委无书记、有书记无专职干部”问题，集团党委立行立改，迅速配齐了80名纪委书记，并把干部日常管理监督融入监事会监督、稽核审计、纪检监察、内控合规“四位一体”的综合监督体系，严格执行领导干部提醒、函询和诫勉制度，规范纪检监察和组织人事部门谈话提醒制度，重点锁定“关键少数”，着力强化“一岗双责”，落实全面从严治党要求。

　　“中央对太平集团党委的巡视，是一次宝贵的政治体检，为公司长期健康发展提供了强有力的正能量。”王滨表示。3月23日，集团党委研究通过集团总体整改情况报告的当天，中国太平集团公司在香港发布了年度业绩报告。数据显示，2015年中国太平集团账面总投资收益率7.97%，再创八年新高。