浙江多地探索推行党员言行“负面清单”——

【浙江日报】党员干部，说话不可任性

【浙江日报】党员干部，说话不可任性

2016年07月07日 08:13:00 来源:浙江党建网 作者:

　　浙江党建网讯 （浙江日报记者 何苏鸣 李攀）处理工作、面对群众时，什么话该说、什么话不该说？说错了怎么办？……如今，越来越多的浙江党员干部发现，“有话好好说”还真不是一件容易的事情，更不是一件小事。

　　 7月前，宁波每一位机关党员干部，都收到了为他们量身定制的《机关党员干部负面言行提醒本》，今后谁如果出现这本口袋书里罗列的44条负面言语、24项负面行为，就可能会被领导约谈。

　　这并不是浙江省地方上约束党员言行的首次尝试。从2015年起，嘉兴嘉善、绍兴柯桥、舟山普陀以及温州平阳等地，都开出过类似的“负面清单”，对党员干部的言行作出具体要求。

　　说合适的话，做得体的事，你做到了吗？

　　为何规范

　　干部说错话，群众很受伤

　　在宁波团市委工作的年轻党员周婷，最近正在对自己进行重新定位，“原来觉得自己工作挺上心，对人态度也算热情，可如今发现，可能连最基本的话都不一定说得好，有很多地方需要改进。”

　　她说出这番话，源于不久前刚拿到手的一本《机关党员干部负面言行提醒本》：　“过年过节啥也不发了，年夜饭也没得吃了，搞得人情味也没了。”“就这么点工资，加什么班啊，工作明天再说，活是永远干不完的。”“这件事领导没跟我说过，我不清楚，等领导要求了再说。”……

　　“原本以为这都是些无伤大雅的玩笑话、吐吐槽，可放在这个提醒本上一看，都很有‘杀伤力’。说者无心听者有意，说多了，真的蛮容易形成负面影响。”周婷说。

　　周婷的这番感悟，余姚市马渚镇长泠江村党总支书记魏国华最有体会。就在前不久，村民魏兴炎还找他“告状”——今年种植的晚稻倒伏现象比较突出，严重影响产量和质量，甚至收割都非常困难，他找到村里负责农业工作的干部魏鹏飞，希望村里能出面找保险公司商量赔偿事宜，但魏鹏飞只给了一句话：“要赔偿自己去找保险公司！”

　　“村民说村干部不肯为群众办事，可村干部也觉得委屈，明明已经把解决的办法告诉他了。但问题就在于，村干部说话的语气和方式都不对头。”魏国华说，“一言不合”就会影响干群关系，这样的事在基层很容易发生。

　　这也正是编印这本口袋书的初衷。宁波市委组织部组织处相关负责人告诉记者，他们在调研中发现，有一些党员干部不同程度地存在对群众口大气粗、对履行职责任性随意等言行上的自由散漫现象。于是，他们在全市机关干部、退休干部、基层党员和群众代表等不同层面人员中展开“负面言行”的征集，在一定范围内进行公示后梳理汇总而成了这本小册子，具有一定的普遍性和代表性。

　　“这些负面言行本身并不违反法律法规和纪律，是介于合格党员和触犯纪律之间的一种‘灰色地带’，却容易在潜移默化中动摇信念、消退意志，尤其会在群众中造成不良影响，危害党群干群关系。”宁波市党代表联络办秘书处处长马俊说，把它们列出来，正是为了时时提醒党员说合适的话、做得体的事。

　　怎么规范

　　听其言，更要观其行

　　什么场合容易说错话？什么“错话”说得最多？……翻开宁波绘制的这本《机关党员干部负面言行提醒本》，60余项负面言语、负面行为涵盖了政治规矩、工作作风、群众纪律、生活作风、学风等五个方面。

　　宁波市委组织部有关负责人表示，将负面言行以清单方式列出，并在一定范围内进行公示公议，目的就是要让负面言行亮丑现形，人戒人畏，让党员干部对镜“正衣冠”，相互提醒，反省自省个人思想境界、素质能力和作风形象等方面存在的差距和不足。

　　事实上，列出负面言行清单不只是向党员干部亮出了“红灯”，一旦“越位”还有可能领到“红牌”。

　　目前，宁波市组织部门已建立了负面言行提醒整改监督、考核评议机制。对出现负面言行情形的，由各地各单位负责人以逐级提醒、逐级约谈等形式进行警示，对《机关党员干部负面言行提醒本》执行情况进行季度评议，年底结合党员“锋领指数”考评等形式进行群众满意度量化测评，同时将负面言行记录考核融入日常考核机制，并与岗位适应性评估、个人年终考核和干部退出机制等相结合。

　　不仅在宁波，浙江省多地其实都有对党员干部不合适言行进行约束的探索。

　　嘉善县针对镇村干部出台了86条负面言行清单，通过镇村党务公开栏公开，县、镇两级纪委公布举报电话、设置举报箱等方式，全面接受群众的监督、举报。嘉善县纪委负责人说，对发生“负面清单”中所列言行造成不良影响的，一经查实，将记入干部履职表现，并根据情节轻重，运用监督执纪“四种形态”，分类从严处理。同时，对发生的“负面言行”实行责任“双究”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。

　　绍兴柯桥区则要求村干部每半年接受党员群众评议负面言行，评议结果与村干部岗位适应性评估和个人年终报酬相挂钩，根据情节轻重给予处罚，严重的将罢免职务。

　　在舟山市，部分已出台负面言行清单的街道乡镇，为了进一步拓宽群众监督渠道，还特别邀请威信高、情况熟的老干部、老党员、群众代表等担任义务监督员和负面言行“观察员”，以随机抽查、突击检查等形式，动态跟踪督查干部日常言行表现，检查情况与个人年终绩效考核挂钩。

　　成效如何

　　外化于行，进而内化于心

　　“负面言行一条一条摆到一块，我们才意识到一些基层干部的确‘病’得不轻。”余姚市马渚镇党委委员袁文庆坦言，村社干部长期处在基层一线，一言一行关乎党委、政府在群众心中的形象，因此他们身上的“任性病”必须根治。

　　拿着这本《机关党员干部负面言行提醒本》，魏国华带着魏鹏飞，向魏兴炎道了歉。事后，魏鹏飞主动找到保险公司商量理赔事宜，最终村里种植晚稻的村民都得到了赔偿。“换位思考一下，确实不该这么说。”他现在完全想通了。

　　在农村，在街道社区，在窗口单位，当下宁波的党员干部都因为有了这一份“负面清单”，对自己的言行格外留一份心。“这张‘负面清单’就像一面镜子，经常翻一翻、照一照，时刻自省自励，让自己成为一名从思想到行动都真正合格的党员。”周婷说，现在身边的80后、90后同事越来越多，原本大家还真不太在意说话细节，现在看来，都得改。

　　改变自己的说话方式和说话内容，仅仅是规范党员干部言行的第一步。

　　在马俊看来，少数党员干部面对群众时出言不妥，甚至常有雷人雷语脱口而出，从根本上讲是内心深处对权力不够敬畏、对群众缺乏感情，为人民服务的宗旨意识淡薄。“出台负面言行清单的目的，不是要让大家说话做事缩手缩脚、不敢作为，而是希望广大党员干部能够谨言慎行，注意树立良好形象，拉近与群众之间的距离。最重要的是，通过‘外化于行’进而‘内化于心’，通过纠正错误言行来强化宗旨意识，使得大家真正从内心深处提高党性、强化为民服务的主动性，从而进一步改善党群关系、干群关系。”