党的十九届四中全会提出，要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　党建引领基层治理是个大命题，在浙江有不少推广至全国的优秀经验，从桐乡的“三治融合”建设到遂昌的“民事村了”；从普陀的“网格化管理，组团式服务”到安吉的“五个所有”全面推行。党建引领基层如何解局，浙江各级党组织提供诸多的浙江思考、浙江实践。

　　今天，我们走进舟山岱山，听岱山县委常委、组织部长张剑光讲：党建引领绘就“海上红景”。

　　岱山历来是“渔业强县”，现有39个渔业村，占全县渔农村总数52.7%，6.5万渔业人口，各类渔业船舶1957艘，渔业党组织73个，渔民党员425名，2018年渔业产值达79.9亿元。近年来，我们紧紧围绕“让党旗在海上飘扬、让党徽在船上闪光、让党员在生产一线上领航”的创建目标，坚持海陆联动、共建共享，在党建引领渔业生产、促进社会治理现代化中发挥了积极作用。

　　党是领导一切的，海上治理的核心就是提升组织力，打造移动的战斗堡垒。

　　一是夯实组织体系。整合组建渔业合作社党支部、渔嫂党支部，编组成立“红帆”船队、海上党小组，构建起覆盖“渔村、渔船、渔区”的一体化治理体系。创新“海陆网格”双向联建管理模式，将1957艘渔船划分为275个编组和28个海上网格，形成同进同出的抱团发展模式，在党建要素催化下释放渔业生产的最大潜能。

　　二是深化全域争创。全面推广衢山镇“瀛洲红帆”经验做法，在全县范围开展“红帆船”争创活动，设置规定船长或船东为党员、渔业证书齐备有效、近三年内未发生渔业安全事故等条件，由组织、综治、海洋渔业等多部门开展联审评估，现已有89艘成功命名亮相“红帆示范船”。

　　三是筑牢红帆阵地。秉承“海上有堡垒、陆上有后盾”理念，打造集联系服务、培训管理于一体的党建阵地，推出“锋帆渔合”系列主题党日菜单，如全县首家以合作社命名的抲鱼人先锋联盟中心，免费为渔民党员提供党性教育、调解互助、职业培训等系列党群服务，已累计服务渔民1200余人，开展主题党日活动40余次。

　　坚持发挥渔民党员海上主力军作用，切实把比学赶超、创先争优的岗哨建到船头。

　　一是学习教育抓经常。依托党员E家APP、北斗卫星等平台开展海上党课40余次，利用渔船拢洋和伏休时机，集中开展“红帆船”老大素质提升班5期，开设“红帆讲堂”20余次，为渔民党员派发“红色礼包”200余份，实现党员教育线上线下全覆盖。

　　二是对标创绩树先锋。以先锋领航凝聚合力，促进渔民党员在安全生产、环境保护、矛盾调解、文明守法、抢险救灾等五大方面树标杆、作表率，先后选树了一批党性强、威望高的渔船老大党员先进典型，如“红帆船”浙岱渔06801号船长姚水军，既是高产老大，更是公益先锋。

　　三是正向激励明导向。制定出台务实管用的“红帆船”激励政策和渔民党员管理细则，如享受部分渔业管理信任授权、农商银行最低利率银行贷款等政策，给予表现突出的船员优先考虑入党、子女优先应征入伍、优先享受党员素质提升培训等，目前已新发展渔民党员22名，新确定为入党积极分子38名。

　　构建以陆治海、以海辅陆的海上社会治理模式是打造“海上枫桥经验”的奋斗目标。

　　一是创新海上调解模式。定点设立“红帆调解船”、组建海上党员调解小组，将人民调解延伸到渔业生产一线，第一时间介入调处渔区矛盾纠纷，打造渔民自治、高效便捷的矛盾纠纷调解新模式。一年来，成功调解各类矛盾纠纷百余起，提供服务事项140余个，并先后选树了一批“红帆调解示范船”。

　　二是加强海上应急联动。以“红帆船”为主力，建立健全海上互助互救机制，截至目前，全县“红帆船”及编组船只共开展海上抢险75次。特别是在抗台救灾时，“红帆船”更是一呼百应、冲锋在前，如今年超强台风“利奇马”来临前，衢山镇一渔船发生搁浅，已返港的浙岱渔03215号“红帆船”迅速响应救助指令，经过19个小时奋战，终于将事故渔船平安护航回港，挽救了9名船员的生命和近500万元的经济损失。

　　三是做精“红帆渔嫂”品牌。不断育强渔嫂带头人，先后组建40余个“红帆渔嫂”自治组织，引导渔嫂当好后方“贤内助”，吹好安全生产“枕边风”。建立全国首家“渔区禁毒联盟”，成立“渔嫂禁毒宣传队”，进渔村、上码头、入家庭开展禁毒宣传，助力无毒渔区创建。

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