基层治理浙江探索⑧听举村乡党委书记讲：做实“三联工程”，成功应对台风灾害

基层治理浙江探索⑧听举村乡党委书记讲：做实“三联工程”，成功应对台风灾害

2019年12月03日 11:39:04 来源:浙江共产党员公众号 作者:衢江区委组织部

　　党的十九届四中全会提出，要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　党建引领基层治理是个大命题，在浙江有不少推广至全国的优秀经验，从桐乡的“三治融合”建设到遂昌的“民事村了”；从普陀的“网格化管理，组团式服务”到安吉的“五个所有”全面推行。党建引领基层如何解局，浙江各级党组织提供诸多的浙江思考、浙江实践。

　　今天，我们走进衢州市，听衢江区举村乡党委书记李剑峰讲：做实“三联工程”，成功应对台风灾害

　　举村乡隶属于衢州市衢江区，地处乌溪江库区，地域面积80平方公里，下辖7个行政村，户籍人口仅有3035人。近年来，随着库区人口外迁，举村乡人口老龄化、点状式分布的特点给基层治理增加了难度。

　　2018年以来，举村乡党委按照衢州市委实施“三个三”基层党建工程的决策部署，落实乡镇（街道）主体责任、发挥村（社）组织主体作用、激发党员群众主体意识“三大主体”工程，用好组团联村、两委联格和党员联户“三联工程”，考实乡镇（街道）服务指数、村（社）党组织堡垒指数、党员先锋指数“三大指数”，压实党建责任，优化基层治理。

　　特别是在8月10日应对“利奇马”台风重大灾情的过程中，举村乡充分发挥党建引领和组织动员优势，经受住了大战大考、实战检验。在全乡房屋受损82幢85户，交通、水利等基础设施严重冲毁的情况下，安全转移受灾群众137人，没有造成重大人员伤亡。

　　根据组团联村“六定”规范，建立“一村一组团”。

　　为做好组团联村工作，衢州市建立“周二无会日”制度，明确组团成员“四项”基本职责，确定“七个一”组团服务主要内容。

　　通过衢江区建立的“云上组团”，将服务内容搬到线上，实现“线上+线下”全天候服务。

　　举村乡组团总领队、区人大常委会主任耿建新联系帮扶翁源村后进整转，一揽子解决文化礼堂提升、村庄道路建设等问题，给该村支部书记敲了警钟，提了士气。

　　台风灾情发生时，该村支部书记一直奋战在救灾抢险和转移群众一线，自己家中房屋却没有得到及时抢救，受损严重。

　　通过组团形式配强各村力量，有效避免了以往各村力量单薄、单打独斗的局面。此次灾情最重的洋坑村，在两名村主职干部歇职的情况下，组团团长及团员带领村两委干部和网格力量，成功转移78名受灾群众和游客。

　　同时，通过“乡村点兵点将、部门跑步进村”平台点将，供电、应急管理、交通等救援力量得以迅速在抗台一线集聚，形成抗灾抢险救援合力。

　　按照“网格化管理”要求，14个网格全部建立党小组，配齐网格“一长三员”队伍，38名村两委干部入格，实现网格支部全覆盖。

　　同时，按照“五有”要求，配齐网格议事场所，建立网格党小组“四步”协商机制、党员“五个一”任务清单、“六级”闭环处置机制，切实发挥网格党组织堡垒作用。

　　8月9日晚，举村乡召开抗台防汛部署会后，各村即发动网格员、党员干部连夜摸排，当夜就转移人员3户11人。

　　当险情发生时，在5个村停水、停电、断路、通讯即将中断，产生一个一个孤岛的情况下，正是因为有支部堡垒在，有党员干部在，才能有效转移群众，避免重大人员伤亡的发生。

　　翁源村村监会主任、网格员翁天胜想到黄久林72岁，腿脚不便，有可能被困家中，立即涉水到他家中，及时把黄久林老人背离险境。

　　举村乡将全乡163名农村党员划分为“四类”党员，按照“就亲就近就熟”原则，实施党员联户“五上门”服务机制，每名党员联系8至10户群众。

　　同时，针对山区库区常住人口少、在家党员少的特点，推行一对一联、一加一联、组团联户等模式，做到联系不漏户、户户见党员、事事有人联。

　　以“勤学+实做+联户”为内容，建立党员分类定标、实事积分先锋指数考评制度，激发党员先锋模范作用。

　　2019年，已帮助村民解决各类问题180余件。当洋坑村水位开始上涨时，网格员缪法美劝说村民陈坛根转移，陈坛根对险情不以为然。

　　但想到平时有问题都是缪法美帮忙解决，有事都是缪法美代办，相信他总没错，也就撤离了。转移后不久，泥石流掩埋了他的房子。

　　通过抓实“三联工程”，我们在体制内上下打通、条块打通，体制外干群打通、党群打通，真正让干部沉下去，把群众发动起来。特别在这次应对超强台风“利奇马”重大灾情的过程中，我们深切地感受到，只有把“三联工程”抓在平常、严在经常，才能在大战面前不慌，在大考面前不乱，才能真正做到平时为掌、战时为拳。作为党委书记，更应该坚持党建统领，用好载体，抓好队伍，真正做到党建统领活的灵魂，一根红线贯穿到底，真正做到常态长效、长治久安。