基层治理浙江探索③党建引领下“三治融合”的桐乡样本了解一下！

基层治理浙江探索③党建引领下“三治融合”的桐乡样本了解一下！

2019年12月06日 11:26:15 来源:浙江共产党员公众号 作者:中共桐乡市委

　　党的十九届四中全会提出，要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　党建引领基层治理是个大命题，在浙江有不少推广至全国的优秀经验，从桐乡的“三治融合”建设到遂昌的“民事村了”；从普陀的“网格化管理，组团式服务”到安吉的“五个所有”全面推行。党建引领基层如何解局，浙江各级党组织提供诸多的浙江思考、浙江实践。

　　我们走进嘉兴桐乡，听桐乡市委常委、组织部长陈林根讲：党建引领下“三治融合”的桐乡样本。

　　古有梧桐，凤凰来栖。桐乡地处南湖畔红船旁，是世界互联网大会的永久举办地，得到过习近平总书记“耳目一新、刮目相看”的高度肯定。

　　全市总面积727平方公里，辖8个镇、3个街道，176个行政村、35个社区，户籍人口70.1万、新居民52.6万。

　　2013年以来，桐乡市率先创新实践，建立健全自治、法治、德治相结合的基层治理模式，着力实现“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”，走出了一条具有桐乡特色的党建引领社会治理新路子。

　　作为全国“三治”发源地，桐乡经验写入了党的十九大报告，被定义为新时代“枫桥经验”的精髓、新时代基层社会治理创新的发展方向。

　　加强党的领导，是社会治理的根本保证。在“三治融合”的实践中，我们突出强化镇村党组织的领导，注重发挥农村网格支部的堡垒作用、党员和三小组长的先锋作用。

　　大力实施基层带头人“领雁工程”，举办“耕耘者说”讲堂，选派村社干部跨省市挂职锻炼。

　　选拔年轻骨干重点培养，提升自治本领、法治思维、德治素养，打造一支讲政治、善治理、会服务的村社干部队伍。

　　涌现出了“全国模范小巷总理”曹建奎、“护航乌镇峰会铁娘子”杨丽芳等一批先锋书记。

　　连续18年实施五轮村级集体经济“壮大工程”，投资建设32村抱团、百村抱团两个市级抱团项目，兜底实现176个行政村经常性收入超100万元、经营性收入超30万元，夯实为民办事的物质基础。

　　结合主题教育，深化新时代“网格连心、组团服务”，创新党组织设置，推行“网格+支部+党员先锋站”模式，推进“三治融合”进网格、市镇村干部进村组、党员联户进家庭，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　怎样让老百姓主动参与进来，是“三治融合”的关键。桐乡的办法是打造“一约两会三团”工作机制。

　　“一约”是村规民约，由村民来参与制定、参与监督。如崇福镇上莫村党委针对红白喜事大操大办，将文明餐桌规格写入村规民约，引导村民厉行节约、革除陋习。

　　成立“两会”，百姓议事会由村社书记召集党员群众骨干以及利益相关者组成，有事商量着办，实现民事民议；乡贤参事会由有威望的老党员、老干部、企业家、道德模范等组成，协助“两委”做好群众工作。

　　如，石门镇民丰村百姓议事会妥善协调解决了整组土地流转这一重要问题。

　　“三团”即在每个村组建百事服务团、法律服务团、道德评判团，办好群众家门口的事，充分彰显自治“润物无声”、法治“定分止争”、德治“春风化雨”。

　　如，河山镇运用“三治融合”破解垃圾分类难题，由道德评判团对农户垃圾分类准确率进行评定，根据评定结果发放奖励。

　　桐乡市通过“三治融合”，弘扬向上向善的乡风、提升服务群众的实效。

　　2018年，实施了服务党群创业创新“金融惠农”行动，把“三治”和“金融”嫁接到一起，推出“三治信农贷”。

　　发挥“两会三团”民情熟、威望高的优势，由道德评判团提出授信名单，百姓议事会提出授信额度，百事服务团和乡贤参事会跟踪指导，法律服务团提供法律咨询。

　　经村党组织审定后，村民可获得5万至30万元无担保、无抵押的贷款授信，刷脸申请、0秒到账、随借随还，较好解决了农村信用评定难、农民贷款难贷款贵、金融资源普惠面不足的问题。

　　组建“金融惠农”先锋队，工作日每晚5时至8时、周末全天，挨家挨户走访农户，宣传惠农政策，回应群众需求，积极协调联系技术指导、引育优良品种、拓宽销售渠道等，受到了党员群众的普遍欢迎。

　　目前，全市已授信11.5万户、188亿元，为8000户农户发放贷款16亿元，有效激发了乡村振兴的动力源。

　　扬“三治”经验，建和美家园。我们将牢记习近平总书记“建设好乌镇、发展好桐乡”的殷切嘱托，不忘初心、继续前进，不断完善治理体系，提升治理能力，努力开创党建引领“三治融合”新局面！