基层治理浙江探索④听社区书记讲，“联合国社区”怎么打造

基层治理浙江探索④听社区书记讲，“联合国社区”怎么打造

2019年12月06日 12:01:46 来源:浙江共产党员公众号 作者:中共义乌市委组织部

　　党的十九届四中全会提出，要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　党建引领基层治理是个大命题，在浙江有不少推广至全国的优秀经验，从桐乡的“三治融合”建设到遂昌的“民事村了”；从普陀的“网格化管理，组团式服务”到安吉的“五个所有”全面推行。党建引领基层如何解局，浙江各级党组织提供诸多的浙江思考、浙江实践。

　　今年，我们来到金华义乌，听江东街道鸡鸣山社区党委书记何文君讲：“四化”工作法，打造和谐共融“联合国社区”。

　　江东街道鸡鸣山社区总人口2.9万，其中有来自29个少数民族、74个国家共3470人，是个多国籍、多民族、多文化的“联合国社区”，是义乌城市社区的一个缩影。

　　社区有三大特点：一是外来人口集聚，组成复杂，情况多；二是国际化程度高，诉求交织，服务难；三是人口流动性强，语言多元，管理难。

　　如何让境外人员、少数民族“入乡随俗”，“住得下、留得住”，是摆在社区党委面前的一大难题。

　　近年来，社区党委创新开展了以区域化党建、智慧化管理、精细化服务和生活化融入为主要内容的“四化”工作法，创新社区治理模式，着力打造有归属感、获得感、幸福感、安全感的“联合国社区”。

　　社区作为基层治理的最小单元，“小马拉大车”现象曾是常态。

　　为此，构建“1+X+Y”社区大党委，即由社区党委牵头，20家共建单位和6家两新党组织组成党建联盟，共享资源，认领服务项目。

　　以社区党委为轴心，主动链接区域外单位资源，2018年以来，协同开展活动达43场，服务3700余人次。

　　通过政府购买、资源下沉、培育孵化等方式激活各类社会组织，现有32家社会组织落户社区，2018年开展各类活动1000余场，服务近10万人次，实现了社区治理能级的飞跃。

　　针对社区人口流动性强、人员结构复杂、开放型聚居等特征，社区党委通过信息化、智慧化手段着力打造“智慧社区”。

　　线上通过微信自主申报，线下房东24小时上报，60个红色微网格长对新入住的境外人员进行上门走访，建立社区联勤联动站，实现“线上+线下”信息同频。

　　建立居民微信群，成立“国际联盟群”，群众诉求第一时间回应解决。

　　通过安装人脸识别监控、智慧烟感、门禁系统等设施，建立商铺“四联三防”，党员带头全员参与平安社区建设。

　　社区党委搭平台、强服务，以“三张清单”工作法解决群众服务需求，以“幸福来敲门”为载体拉近邻里情。

　　2014年起，建立全国首个社区境外人员服务中心，开设“家门口孔子学院”，每周一到周五晚上为境外人员免费培训汉语，累计服务6万余人次。

　　社区配备多国语言的同声传译设备，党员志愿者为中外居民提供免费翻译服务。开展新居民走访和个案走访，倾听群众诉求，实施精准帮扶。

　　在全省率先成立“中外居民之家自治委员会”，吸纳11名境外人员参与涉外纠纷调解、治安巡逻、政策宣传等工作，形成“以外调外”新模式。如社区的外籍兼职委员哈米2019年参与涉外纠纷调解40余次，帮助追回外商欠款500余万元。

　　常态化开展中外邻居节、我们的节日、汉字大赛等品牌活动，以文化交融拉近距离，共创国际融合大家庭。在社区居住5年以上的老外有600余人，他们都说“这里就是我的家，房东、邻居都很好，不走了！”

　　实施“联合国”护照志愿积分制，1小时1积分，集满72积分可兑换一学期免费培训课程。目前，累计有25个国家的650余名外籍志愿者参加志愿服务达4万余小时，兑换免费课程600余期，有效促进境外人员融入本地生活。

　　社区党委把基层党建和基层治理紧密结合起来，以“四化”工作法助推党建引领基层治理取得了一定实效。下一步，鸡鸣山社区将继续精耕细作，以服务居民、社区融合为导向，强化组织支撑，创新管理服务方式，以党建带动创社区品牌，厚植社区文化，努力打造国际化视野下的共治、共融、共享的“党建+基层治理”新格局。