村民小组长建设激活基层治理“神经末稍”

村民小组长建设激活基层治理“神经末稍”

2016年12月01日 09:05:06 来源:浙江党建网 作者:汪锦秀

　　陶玉其是平湖市新埭镇兴旺村第四村民小组组长，这几天他放弃午休时间，挨家挨户上门劝说小组内108户村民抓紧做好房前屋后的环境整治工作，迎接省级文明市考核。

　　村民毛根说，自从去年村里调整村民小组设置、重新选配村民小组长后，村民小组长与农户们接触多了，帮助解决的问题也多了。“现在村民有什么问题，先找村民小组长。”毛根表示。

　　村民小组长作为最小的“村官”，是村级组织贯彻落实上级方针政策和工作部署的重要组成力量，直接关系到各项工作的执行效果。面对社会转型期带来的基层社会治理新要求，去年以来，平湖市创新思维，有机更新村民小组长队伍，通过从退职村干部、村民代表、优秀党员、农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡等村民中推选村民小组长，同步加强村民小组长培训，让村民小组长在联系服务群众、推进基层治理中更好地发挥作用。

林埭镇陈匠村13组组长林龙根（左一）与村民一起参与“美丽村组”创建工作。

　　无候选人  直选“村民小组长”

　　2015年6月11日，是平湖市林埭镇保丰村“村民小组长”选举日。一大早，由各组推选的村民代表就开始接收村民选票。这次增选小组长，保丰村首次采取无候选人直选的方式，让村民毫无顾虑地选出心目中的“村民小组长”。

　　经过全镇范围内小组长“大换血”，到6月底选举工作结束，林埭镇153名“村民小组长”开始履新。新上岗的村民小组长平均年龄从原先的65.29岁下降到了59.62岁。除相对年轻化外，新一届“村民小组长”文化程度提高，干事激情更足，解决了原队伍当中存在的年龄大了干不动、时间长了不想干等问题。

　　待遇低、缺乏保障也是以往难以激发村民小组长干劲的原因所在。“平湖市加强村民小组组长队伍建设意见”的出台，进一步加大了村民小组长保障力度，适当提高村民小组长经济补助待遇，明确补助由基本补贴、绩效奖励两部分组成，基本补贴按村民小组所辖户数确定，镇街道根据村民小组长工作职责及当前重点工作要求制定考核办法和奖励标准,调整后村民小组长待遇人均达到5000元以上。有力保障了村民小组长经济收入不差、政治待遇不低，激发他们更用心地协助村干部开展工作。

林埭镇举行村民小组长集中培训。

　　有权有责干劲更足

　　“我们村从原来15个村民小组调整为7个，现在这支村民小组长队伍的平均年龄在60周岁以下，最小的43岁，文化程度都在初中以上。”兴旺村党总支书记高木龙介绍说。

　　在调整优化村民小组长队伍的基础上，新埭镇各村还从村民小组长的角色定位、工作职责等方面入手，向村民小组长“赋权”，让他们当好党的方针政策的宣传员、村组事务的管理员、了解民情的信息员、村民纠纷的调解员、村务党务工作的监督员。与此同时，各村还制定完善了村民小组长绩效考核方案，由镇、村干部不定期对村民小组长工作开展情况进行督查考核，确保村民小组长真正发挥作用。

　　“有权有责”后的村民小组长干事劲头足了，在村务管理、服务群众方面更加主动有效。“现在的工资比以前多了，再加上参加村里的劳动服务队，一个月有1500元的基础工资，干得好每月还有300元的奖金，这样算起来不比在企业里打工差，再不努力工作，就该遭村民骂了。”陶玉其笑着说。

林埭镇陈匠村16组组长范长根（右一）给村民发放平安建设宣传资料。

　　据统计，目前全市1941名村民小组长中，党员比例达到41.7%，平均年龄调整后下降6.7岁，人均收入待遇提高近50%，有效调动了工作主动性和积极性。如今，村民小组长已成为党委政府、村级组织与村民之间的桥梁和纽带，在“五水共治”“三改一拆”、美丽乡村建设中发挥着政策宣传、意见收集、矛盾调解、工作推动等积极作用。