朱永良：有目标就不怕路远

朱永良：有目标就不怕路远

2017年09月04日 14:56:22 来源:浙江党建网 作者:朱永良

　　我是桐乡市濮院镇新联村党委书记朱永良。新联村位于桐乡市濮院镇原新生集镇，2000年由联丰村和新生村合并而来，总面积4.38平方公里，现有农户685户，村民2535人，党员113名。2016年村级集体经济收入831.5万元（经常性收入270.53万元），农民人均收入28324元。

　　近年来，我们新联村党委班子始终坚持党建引领，持之以恒地发展壮大村级集体经济，不断提升服务民生水平，实现了抓好党建促发展的良好效果。在实现村级发展过程中，我有一些不成熟的体会和感受，与大家一起探讨。

　　有目标就不怕路远，付出真心就能凝聚人心

　　今年6月，省委常委、组织部长任振鹤在桐乡调研农村基层党建时强调，要始终牢记一只“领头雁”、一把“米”、一份情的“三个一”要求。我对这份“情”的理解是：要始终沿着老百姓的所需所盼去工作，投入真心，付诸行动。我是32岁才到村工作的，在此之前，曾是一名消防兵，高楼要爬、火海要冲。部队退伍后，我做了几年生意，还算比较顺利。至于后来为什么到村里工作了，现在回想起来，当时新联村老书记已到了即将退休的年纪，为了队伍的延续性，需要找个村书记的接班人。镇里考虑到我是党员、又是退伍兵，还懂点经营，而且其他村干部也都推荐我。我到现在还记得当时镇组织办面试我的三个问题：为什么要当村干部？到了村里，如何做好本职工作？怎样发展好村级集体经济？到村工作10多年来，我一直在用真心和行动回答好这三个问题。

　　村里做了2年之后，我接了老书记的班，成了当家人。虽然是班长，但是我在班子6名村干部中年纪最轻，资历也最浅，老书记在任时，各方面工作做得也比较好，让我很有压力。想想自己是土生土长的新联村人，干得好不好，父老乡亲都看着，老父老母的面子也不能丢。于是，从第一天起，我就下了决心，要么不干，既然挑了这幅担子，就要拼命干出样子。

　　我们濮院镇是浙北远近闻名的毛衫大镇，但是新联村所处濮院北片，地理位置偏远，是纯农业村，既没有羊毛衫专业市场这一“近水楼台”，也享受不到针织产业园区的直接“红利”。怎么办？我想，没有优势，就要创造优势；没有条件，创造条件也要富。有了想富起来的目标，村班子干事的动力也就来了。我们两委一起商量发展对策，当时虽然村里困难很多，没钱没资本，但大家都绞尽脑汁想办法，干劲拼劲都很足。我觉得，班子要团结，沟通很重要。我们一直坚持每周班子例会制度，凡涉及村民利益或资金使用等重要事项都要集体讨论，摊到台面上来说，在公开透明的工作机制中提升班子整体合力。

　　有人说：村干部做的越多，错的越多，听到的骂声也越多。新村集聚、征地拆迁、猪鸭棚拆除……无不涉及群众的切身利益，肯定会遇到一些不理解、不支持，甚至抵触反对。比如，去年拆鸭棚的时候，老王家一开始怎么都不肯拆，后来发现村民小组长带头拆了自家鸭棚，组长一带头，也就跟着拆了。还有一户，老子不愿意拆，儿子是党员，主动跟村里提出拆了。所以我感到，只要村里出于公心，把政策讲透，取得大家的理解，老百姓并不是不讲理。你用真心对待群众，群众也会以真诚给予回报。比如，当全国其他地区有移民集体上访时，新联村的3户移民，由于我们平时经常走访联系，大家相互建立了感情，他们不仅没有参加上访，还主动向村里表明立场，邀请我去他们家里吃饭，把我视作知心朋友。

　　认准了的事就要干到底，借势借力抓机遇，撒下致富“黄金米”

　　怎样把强村富民的目标变成现实？关键是要顺势而为，因村制宜，找到致富增收的好窍门，一张蓝图绘到底。回顾我担任书记10多年来的历程，最值得一说的是，我们走出了一条有新联特色的村级集体经济发展壮大的路子。这十多年的发展可以划分为三个阶段，即起步阶段、提升阶段和转型阶段。

　　起步阶段从2005年至2008年，村级集体经济收入从90多万元增长到180万元，实现了首次翻番。这一阶段的增长主要来源于工程队和物业经济收入。

　　2005年，我初任新联村书记。所谓“新官上任三把火”。“第一把火”应该如何去“烧”？濮院镇区周边的永越村、永乐村村级集体经济遥遥领先于其他村，我暗自较劲，一定要让村里富起来，而濮院的市场与产业显然是我们需要主动对接的方向。在多方征求意见后，我们实施了两条路子，一条路子是组建村施工队，争取濮院镇区的施工业务，我们先后承包社会停车场、凯旋路人行道等工程；另一条路子是在镇区投入资金，跨村建造临街商铺，商铺于2009年完工并出租。靠着施工队和临街商铺带来的盈利，新联村集体捞到了发家致富的“第一桶金”。

　　提升阶段从2009年至2015年，村级集体经济收入从180万元增长到近800万元，发展实现从量变到质变。这一阶段的发展契机是新村集聚。

　　2009年，桐乡市启动“两新”工程建设，每个乡镇需确定一个试点村。由于进行新村建设必然要进行征地拆迁，工程浩大，涉及到农户的切身利益，若是进行不当，极易引发村委会与村民之间的矛盾纠纷，因此正当其他村仔细盘算“两新”工程建设这本帐时，我与班子成员商议，决定把握机遇，主动接下试点工程。建设初期，我们遇到了诸多困难与阻力，比如，很多农户村组情结很浓，喜欢在房前屋后种点瓜果蔬菜，而且造新房是一笔很大的家庭资金投入，都在观望。为争取村民的理解与支持，我们以村民小组为单位，召开户主会议，广泛听取村民意见建议。另外，虽然说要建小区、搞集聚，但村干部都不懂设计规划，对建什么样的小区心里没底。我和其他几个村干部特地赶赴周边几个县市的农民小区实地考察，博采众长，最终与设计院的工程师一起商讨定夺了小区的户型和环境设计。比如，对新房户型的色调，我们想，虽是农民小区，但在追求实用性的同时也应注重美观，既要有城市的现代化韵味，又要有农村的古朴单纯，还要充溢着与时俱进的时代气息。小区建设稳步推进，2010年一期121户如期竣工并交付村民使用。科学的布局、优美的环境、完善的配套，使世纪新联小区成为新农村建设的样板，参观的人络绎不绝，农户也赞不绝口，纷纷报名要求建房。如今，世纪新联小区一期、二期、三期的户主全部入住，目前，四期216户正在建造中，预计年底竣工。小区总规划面积400多亩，共集聚农户550户，农户集聚率达到80%。新农村建设共节余土地指标约150亩，争取上级项目补助资金6000多万元。

　　转型阶段从2016年至今，村级集体经济收入目前达到800多万元，并呈现良性的发展趋势，新联村的发展倾向于更加注重质量与效益。这一阶段的增长点是抱团项目。

　　从桐乡市连续5轮共16年扶持发展村级集体经济的历程来看，有区位优势、资源优势的村都已经发展起来了，但还有一部分村由于客观条件限制难以实现突破，通过强村带动弱村，以抱团发展的形式，就能实现村级整体提升、村村均衡发展。今年2月，总投资2.2亿元的桐乡市村级集体经济壮大工程32村抱团项目在濮院镇举行了开工仪式，这是嘉兴市迄今投资最大的村级集体经济抱团项目。而濮院镇更是把飞地抱团作为发展村级集体经济的主要抓手，全镇已有各类抱团项目14个，覆盖所有的村。2016年初，我们根据羊毛衫市场发展需求，与其他6个村抱团投资组建濮院新越毛衫整烫有限公司，总投资2.8亿元，其中新联村占股51%。项目于今年1月开工，预计2018年6月竣工，占地68亩，建筑面积约13.5万平方米。项目投资完成后，将整合濮院羊毛衫整烫市场，推动整烫行业安全、有序、高效运行，预计年总租金收入约2000万元，其中新联村租金收入可达到1000多万元。

　　我始终认准一条准则：发展就是硬道理。在农村，集体经济发展不了，实事工程就落不了地，惠民服务也就变成兑现不了的空话。只要村集体的腰包鼓起来，就有了为百姓服务、办事的本钱与底气。

　　一个村就是一个小社会，办好群众事，赢得好口碑

　　一个行政村就如同一个小社会，麻雀虽小，五脏俱全，大到党的方针政策，小到路面坑坑洼洼，抑或是“五水共治”“三改一拆”等硬骨头，农村环境改善、基础设施提升等常态化工作，每一项工作村干部都责无旁贷。作为农村基层党组织的书记，有了“一把米”后，如何让自己成为有情怀的“领头羊”，是我们一直努力的方向。

　　农村因病致贫现象并不少见，有一些家庭因为生了大病致贫。2015　年起，村集体每年拿出70万元，对参加农村合作医疗的村民，生病住院报销后的自负部分给予二次报销，最高报销额度可达2万，极大地缓解了村民看病难的问题。同时，村里的一些低保户、残疾人也是我们关心关爱的重点。村里有户低保户，身患残疾，单身一人没有成家，因为房屋实在是简陋破旧，村里把他家列为危房，每年遇有强台风时都要提前把他转移到村里。考虑到他自己无力单独建新房子，通过村民代表会议决定，由村集体出资给他建造三间平房，让他过上了舒心的日子！他说：“我没有家人，你们就是我的亲人！”

　　此外，我们每年还向60周岁以上老人发放500元、70周岁以上老人发放1000元的慰问金，实现家家受益。有位老人每年拿到钱都跟我说：“你们比我儿子还好！”

　　我们村是合并村，有113名党员，多年来，村党委下面一直按照“农业、工业、老年”等人员属性分类设置支部，日常活动以党委为单位，集中在村部开展，这样产生了一些弊端。比如，年老体弱党员要走很远，才能到村部参加组织生活，还有安全隐患；主要靠党委，弱化了支部这个主体，开大会也不利于每个党员充分讨论，到会率得不到保证。针对这个问题，在“双整”工作中，我们推行了“网格+支部+党员先锋站”模式，把4个党支部都建在网格，在网格里建立党员先锋站这个党内活动阵地，让党员就近开展活动、真正发挥作用。有一位年轻党员说：“先锋站已经成为了我们家门口的红氧吧、与群众面对面的连心站、问民情办实事的联络所。”