2019年度嘉善县基层组织建设工作总结

2019年度嘉善县基层组织建设工作总结

2020年01月13日 01:41:40 来源:中共嘉善县委组织部 作者:中共嘉善县委组织部

　　2019年以来，嘉善县基层组织建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委和市委各项决策部署，全面推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“突出政治性、聚焦高质量、提升组织力”总体目标，对照基层党建“五个提升”要求，深入开展支部建设规范达标年、村社干部素质提升年、党建引领深化拓展年“三个年”活动，全面推进基层党建“全领域建强、全区域提升”。

　　2019年以来，中央《党建要报》3次刊发我县“不忘初心、牢记使命”主题教育、党建引领乡村振兴相关做法，得到省委车俊书记2次批示肯定；在中央党的建设工作领导小组秘书组联系点工作暨课题研究成果交流会上，统筹城乡基层党建工作、主题教育准备工作等得到中共中央政策研究室分管日常工作的副主任（正部级）江金权、副主任田培炎等领导的充分肯定；中央主题教育官网、人民网对我县主题教育开展情况作专题访谈，中央和省委主题教育简报、专报14次点赞嘉善做法，录用数列全省各县（市、区）第一；作为全省唯一的县级代表参加中央“不忘初心、牢记使命”主题教育办公室召开的专题调研座谈会，并作交流发言；服务企业“七问七清”、“四题式”命题破难、党建引领乡村振兴、县委常委会专题民主生活会等做法得到市委张兵书记批示肯定；《人民日报》、新华网、《浙江日报》等中央、省级主流媒体先后191次报道我县主题教育工作；城市基层党建、农村党员轮训、开设两新党组织“思政课堂”等做法在《中国组织人事报》刊发。“善城大爱”城市基层党建品牌获评全国城市基层党建创新优秀案例；《年轻的朋友来相会》专题MV获评全国两新组织“唱响初心”活动特等奖；全省“小个专”领域党建工作现场会在我县举办，嘉善“小个专”党建做法得到全省推广。

　　一、2019年工作总结

　　1.高标准推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，高度重视、提前谋划、统筹安排、扎实推进，以“双示范”的高站位推进主题教育全面高质量、全程高标准。市委常委、县委书记许晴以《深化“三服务”聚力“双示范” 以主题教育成效书写高质量发展新篇章》为题，在省委第八次县（市、区）委书记工作交流会上作典型发言。一是学深悟透伟大思想。始终聚焦主题主线，创设县处级领导“每周一学”制度，各镇（街道）、各部门（单位）跟进建立“晨领学”“午间课堂”“下班一小时”等常态化学习制度，通读“两书一章”，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。组建百人“初心宣讲团”，开展“百场党课进基层”活动，推出新老党员话初心、“善读纲要”每日学、新居民“方言读摘编”等特色栏目，共推出109期，阅读量达128万人次。依托县委党校等，举办主题教育专题读书班，组织对村（社区）、两新组织、机关、离退休等领域的1500余名党支部书记开展全覆盖集中轮训。二是走深走实调查研究。围绕“双示范”建设，深入开展“调研解难题、深化‘三服务’”活动，由县处级领导干部带头深入农村、社区、企业开展百题调研。目前，县领导领衔带头完成调研报告32篇，调研发现问题124个；带动68个单位领导班子完成调研报告669篇。实施百堂党课进基层行动，在深入学习调研的基础上，全县党员领导干部向下属支部党员、服务对象等上专题党课660余场次，参与党员群众2.5万人次。三是深查细究检视问题。严格按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”要求，多渠道、深层次查摆差距不足，找准找实存在的突出问题。发布《关于公开征求“不忘初心、牢记使命”主题教育意见建议的公告》，开展电视问政系列活动，通过媒体问政、群众问政、群众评议等形式检视问题、改进作风、推动发展。全县累计召开对照党章党规检视问题会议1573场次，形成主题教育检视问题整改条目5620条，其中领导班子520条、领导干部2628条、基层党组织2472条。四是边查边找全面整改。创新提出“新三句话整改思路”，高标准推进“8+1”专项整治，落实“四题式”命题破难，首批28个破难项目中老旧小区窨井盖改造、小区楼道网络接线零乱问题等22个项目全部完成，做法得到张兵书记专门批示，要求各地学习借鉴。深化新时代“网格连心、组团服务”，开展县镇领导包镇街进村社入网格、进园区入企业活动，通过“三服务”小管家系统上报反馈问题6884个，已解决6841个，办结率99.38%，上报数和办结率均列全市第一。建立“民生小事”快接快办机制，推动解决一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事，全县累计受理“民生小事”5656件，办结率90.33%，满意率达98.62%。五是是压实压紧工作责任。坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，改进组织指导方式，保证主题教育全覆盖、高质量。抽调50名同志成立10个县级巡回指导组，对全县9个镇（街道）、59个县级部门（单位）进行督促指导，落实指导组工作规则、要求和纪律，明确指导工作步骤和重点环节，建立工作例会、工作纪实、每日一报等制度，下发明察暗访问题清单、近期重点工作提醒提示等，推动指导组力量下沉、精准指导。

　　2.常态化推进“服务企业服务群众服务基层”活动。贯彻落实“服务企业服务群众服务基层”和“项目攻坚推进年”“营商环境建设年”活动要求，整合部门组团服务力量，切实增强服务实效。一是系统谋划，周密部署抓落实。统筹推进“百名领导干部蹲点调研、百个村（社区）减负增能、百个民生项目领办攻坚、百个机关部门简政提效、千家企业（项目）重点帮扶、千个基层党组织结对帮困”六大专项行动，细化27项子任务和75条具体措施，明确了责任部门、进度安排、完成时限，确保每项任务都能落实落地。组织全县领导干部聚焦企业发展、项目攻坚、乡村振兴、文明创建、民生实事、矛盾化解、考核晋位、基层减负、工作创新等9个主题，进行蹲点调研破难。二是以上率下，包案驻点抓推进。建立健全“提交一次、一口解决”的“县长破难”工作机制，针对推动转型升级、招商引资、项目推进等重点工作，每月收集需要县级层面协调解决的问题，由分管副县长根据县长批示要求，在5个工作日内协调解决。建立起“防风险”、蹲点调研和民生实事三大项目库，对项目实行挂图作战、销号管理，各责任单位、镇（街道）制定每件实事工程的月度推进计划，每月对表自查、督查，实行“一月一通报”。同时，全县副科级以上579名领导干部每人至少领办一项，共领办705项。32名县领导领办54项蹲点调研破难项目。三是跟踪督办，机制保障抓整改。对照“三单一表”“三张清单”建立“红黄绿”亮灯预警机制，通过电话回访、函询等方式，对事项办理的问题进行回头看。目前，通过“三服务”小管家系统上报反馈问题8729个，已解决8685个，办结率99.52%。“三服务手记”被“红船领航”录用8篇，居县（市、区）第一，有4篇三服务典型案例入选嘉兴信息（督查通报），《嘉善县创新手段 助力研发型企业享受减免税政策》一文入选省三服务月度十佳典型案例。

　　3.多举措推进长三角一体化党建共建工作。积极活化基层党建载体建设，不断深化城市、农村、两新等不同领域党建工作，推进区域一体化基层党建资源共享、阵地共建和活动共办。一是推动一体化党建机制创新。不断深化城市、农村、两新等不同领域党建工作，推进长三角区域一体化基层党建资源共享、阵地共建和活动共办。成立姚庄镇、西塘镇和青浦区练塘镇、金泽镇、朱家角镇，吴江区汾湖高新园区（黎里镇）长三角一体化示范区六镇党建联盟，牵头实施红色召集令、群团合伙人、文化大联盟、科创菁英汇、逐梦同心圆等五个党群公益项目。二是推动一体化党建活动共办。积极开展各类党建引领长三角一体化发展主题活动，正式发布涵盖沪苏浙三地的初心教育精品线路16条，精品党建资源106个，为强化党员教育提供阵地保障；举办陶庄镇“红映柳溪”党建品牌发布仪式，嘉善、吴江共同建立江浙毗邻地区党建生态志愿联盟，两地志愿者常态化开展巡湖护堤活动；召开沪苏浙“毗邻党建”工作推进会，开通红色党性教育线路，沪苏浙毗邻的6个镇围绕景区党建作经验交流。三是推动一体化村社干部共育。选派30余名村干部赴青浦、吴江等地开展跨区域挂职锻炼。2019年10月，我县作为代表参加2019年长三角地区机关党建工作研讨会，选送的“创新‘五互’工作法助推长三角一体化实现新作为”入选服务长三角一体化发展案例。

　　4.大力度推进党建引领乡村振兴。紧扣党建引领乡村振兴“八领二十条”，高位提升农村基层党组织组织力。成功创建嘉兴市首轮“整乡推进、整县提升”先锋县，4个镇（街道）和38个村（社区）分别获评市级先锋镇（街道）和先锋村（社区）。一是全面建强村社干部队伍。在全市率先建立全面加强村（社区）干部队伍建设以及政治评价和履职体检、底线管理、容错免责、备案管理及后备培育“1+5”制度体系。全面分析评估村（社区）党组织书记队伍情况，调整村社“两委”班子成员59名，其中党组织书记24名。全面落实村（社区）党组织书记备案管理制度，建立 “一人一档”，联合16个县级部门常态化开展任职资格联审11次72人，取消资格1人。开展村（社区）干部政治表现和履职体检做法得到市委常委、组织部长龚和艳批示肯定。二是全面夯实基层组织基础。选树全县首批7名兴村（治社）名师，举办村（社区）党组织书记培训班、第四期村社“善治论坛”、强村计划专题管理培训班，市委常委、县委书记许晴给全县村（社区）党组织书记上专题党课。举办6期“雏雁展翅”村（社区）干部能力提升班，选派2批次6名村干部到洪溪村进行弹性挂职锻炼。启动新一轮基层党建“双整”三年行动，制定出台第四轮强村计划，深化“强村计划·飞地抱团”模式，加大对“退散进集”重点村、示范培育重点村的扶持力度，2019年实现100%的村经常性收入达到120万元以上目标。持续开展“万名农村党员进党校”集中轮训，分27期对全县49个村（社区）的农村党员进行培训，实现全县9600余名农村党员进县委党校轮训“全覆盖”。三是全面助力中心工作推进。充分发挥农村基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，结合“强堡垒、当先锋，助推扫黑除恶专项斗争、抗台救灾、农村人居环境整治以及文明城市创建等重点工作，选派85个县“四方红色联盟”成员单位366名党员干部下到基层助推农村人居环境整治工作。

　　5.精准化推进城市基层党建工作。围绕城市基层党建“1+7”制度体系，不断夯实党在城市基层的执政基础，深化“善城大爱”城市党建工作。一是实施党群服务阵地提升工程。坚持顶层设计、体系布局建设，注重党群服务中心的服务驱动力、辐射力和穿透力，投入资金1200余万元建成2600余平方米的县级党群服务中心。开展党群服务中心评星晋级活动，评选全县首批五星级村（社区）党群服务中心16个，新建善城驿站“乡村版”——红茶坊32个。目前，全县已编织起以县党群服务中心为核心、9个镇（街道）党群服务中心为节点、154个村（社区）党群服务中心为支点、547个农村党员先锋站+17个城市“小区党建客厅”+116个“善城驿站”为基点的“一核多点、四级联动”的10分钟党群服务网络。二是实施“红色物业·善城管家”扩面提质工程。推进“红色物业·善城管家”扩面提质行动，制定下发《嘉善县住宅小区“红色物业•善城管家”提质扩面两年行动方案（2019-2020）》、《嘉善县住宅小区物业服务质量检查考核评分细则》、《嘉善县老旧住宅小区准物业管理考核评分细则》、《嘉善县物业服务企业检查考核评分细则》，围绕管理体系优化、组织扩面覆盖、党建引领品质提升、服务队伍聚力增能等五大行动十项措施。三是实施“我们的社区·温暖的家”专项提升工程。推进“我们的社区·温暖的家”专项提升行动，实施城市社区党群服务中心提升三年行动（2018—2020年），已提升改造社区15个。举办党建引领社区治理与服务创新项目专场推介会，推出民生服务、社区增能和综合治理三大类21项社区购买服务事项，将社区服务需求与社会组织服务提供进行有序对接，有效提高社区服务专业化水平。四是实施党员楼道长党建品牌深化工程。推进党员楼道长品牌深化行动，通过设置楼道长“三亮”公示牌、制作发放“三亮”联系卡，亮出党员楼道长身份、岗位职责和联系电话，主动接受居民群众监督。推进童趣天地、书香风韵等主题楼道建设，打造特色主题楼道。引导在职党员单位担任党员楼道长，开展好红色代办、垃圾分类指导、民情收集等楼道网格服务。目前，全县党员楼道长共收集意见建议6200余条，办理民事3900余件，解决群众困难和问题近1400个。

　　6.多层面推进两新组织党建工作。以“争双强、当先锋”活动为总抓手，落实“稳企业、强服务”工作主线，深入推进暖心扶企行动，切实服务经济高质量发展。一是聚焦帮扶企业“解难题”。整合县级涉企部门、金融机构、社会组织等75家单位资源，建立暖心扶企党建总联盟，推动服务力量下沉、助推企业发展。目前，已交办15个破难攻坚项目，解决率100%。建立企业特派员制度，强化企业驻点服务，推进企业融资“红色信用贷”，首批16家星级党组织企业获得总额5.05亿元授信。二是聚焦固本强基“双覆盖”。连续部署开展两轮“双覆盖”攻坚行动，新建两新党组织70家，完成年度目标任务数的155.5%。“四化同步”推进双覆盖攻坚行动做法得到市委组织部副部长、市委两新工委书记梁晓英批示肯定。召开全县楼宇党建工作推进会，出台楼宇党建12条意见，建立楼宇党建指导、创业指导、政策指导等3支队伍。发布全省首个县级“红色工地”建设标准，建立“红色工地”党组织24家。制定推广景区党建建设标准，以“5A”标准打造西塘古镇景区“五星党建”得到市委常委、组织部长龚和艳，市委组织部副部长、市委两新工委书记梁晓英批示肯定。三是聚焦三整一全“强力量”。将县发改局、县应急管理局、县金融办、县农业农村局等5家单位，新增纳入两新工委成员单位，调整新任命10名县委两新工委委员，并明确工委成员单位“三整一全”工作重点。建立两新组织片区党建联盟制度，成立两新党建服务中心，出台25条工作规范，落实管业务、抓党建的双重职责，切实发挥服务发展、推动两新党建作用。创新开设小微企业园区“企房云管家”网上系统，建设小微企业“党建联盟”共同体，打造“小个专”党建示范点11个。四是聚焦新居民党建“双融入”。出台《关于加强和改进新居民集聚地党建工作的实施意见》，全面推进新居民集聚地党建工作，完成首批13个新居民集聚地党建试点，创新新居民“八式工作法” 党员片长“三个三”机制，推广新居民“创业学堂”“新民贷”服务，打造“融入本地、融入嘉善”双融党建工作模式。创新“推行‘诚信授信’模式发挥金融服务在新居民集聚地党建中的作用”等做法在《组织人事报》上刊登，相关做法在全市基层党建骨干培训班上作交流发言。

　　7.制度化推进行业系统党建工作。坚持以点带面、注重规范提升、健全运行机制，全面开创全县行业系统党建新局面。市委常委、县委书记许晴以《抓实“模范机关”建设 促进嘉善高质量发展》为题，在全省机关党的建设工作座谈会上作典型发言。一是健全制度抓统筹。制定并下发《关于开展“红色领航计划”推进行业系统基层党建工作的实施意见》，召开全县行业系统党建工作推进会，确定17个主管部门抓行业系统党建工作的目标任务，打造提升县中医医院党委、泗洲小学党支部、县杜鹃小学党支部等一批行业系统党建工作示范点。二是强化指导抓落实。认真贯彻中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》精神，对全县机关基层党组织书记进行专题培训。同步完成机构改革涉改部门的机关党组织调整组建，完成党员关系转接、党费移交和账户变更、档案整理归档等工作。确保机关工委行政编制数、人员数、内设机构“三个不减少”，在重点部门专门核定分管党建专职副书记职数、设置党建工作内设机构，同步配强机关党组织书记；在镇（街道）统一设置党建办，形成一级抓一级、层层抓落实的机关党建工作格局。三是精准发力抓示范。全县69所中小学校同步推进党组织领导下的校长负责制试点功课做，指导县教育局出台《嘉善县教育局机关中层干部选拔任用办法》《嘉善县中小学领导干部管理办法（暂行）》等相关制度。召开国有企业党建工作座谈会，制定下发《关于实施“强根固魂”六大工程 高质量提升国有企业党建工作的意见》。实施“四带四同步”，高质量推进党建带群建工作，完善党委定期研究群团工作制度，建立群团工作定期交流制度，将群团工作纳入党委书记抓基层党建述职内容和镇（街道）工作目标责任制考核内容。率先出台《关于加强新时代基层党建带侨建工作的意见》获得省侨联主席连小敏批示肯定。

　　8.融合式推进党员志愿服务工作。坚持围绕中心、服务大局，聚焦县委县政府中心工作，充分发挥党员先锋模范作用，结合多种形式，确保党员志愿服务取得实效。一是助力扫黑除恶专项斗争。做好中央、省、市扫黑除恶专项斗争专项督导的迎检工作，并做好台账整理以及整改反馈。印发《全面加强基层组织建设深入推进“扫黑除恶攻坚年”工作方案》，在全县基层组织中开展以扫黑除恶专项斗争为主题的支部主题党日活动，举行 “走百村、访万户，千名志愿者在行动”活动启动仪式，开展党员带头开展学习讨论、带头开展线索排摸、带头开展宣传教育的扫黑除恶专项斗争志愿服务，累计开展活动325场次，宣传动员群众5.2万人次。二是助力全国文明城市创建。印发《嘉善县创建全国文明城市2019年“党员干部文明示范”实施方案》，通过策划一批重点活动、深化一批工作机制、打造一批重点阵地、开展一批考评推优，助力全国文明城市创建，累计开展各类活动2000余场次，整改问题4300余个。举行“善城大爱善商同行”党建爱心义卖平台启动仪式，设立“初心帮扶”资金，汇聚全县机关部门、爱心企业、爱心商户的力量，为全县困难党员、群众和贫困学生提供精准帮扶。三是助力农村人居环境整治。举行嘉善县“党员带头，团员助力”农村人居环境整治暨西塘镇“集中攻坚月”活动出征仪式，选派85个县级单位的366名机关干部助推农村人居环境整治工作，集中组织县级机关部门的党员志愿者、青年团员助力各镇（街道）的农村人居环境整治工作，累计动员党员群众12.7万余人次，整改问题4.6万余个。同时，印发《2019年度嘉善县党代表接待计划》，常态化开展党代表专业组团接待和“定人定点定时”驻党员先锋站接待活动，帮助群众解决实际难题。出台《嘉善县、镇（街道）党代表接待收集到的意见建议处理暂行办法》，保证党代表收集到问题建议件件有落实，事事有回音。

　　9.规范化推进党员日常教育管理。认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照省组、市组相关要求，深入推动省委组织部发展党员联系示范点工作。一是深化规范提升。坚持把政治标准放在首位，严格落实发展党员“十六字”方针，切实提高新时代发展党员质量。根据省委组织部相关文件出台《关于进一步提高新时代发展党员工作质量的指导意见》文件，进一步明确发展党员政治审查要求，落实“七必查”要求，对触碰“十二条红线”的实行一票否决，截止目前，经过县委组织部预审把关“五类人员”4名，暂缓发展1名。在部分镇（街道）推行党委集中政治审查制度，严把政治入口关。2019年以来已有6名发展对象因审查不合格暂缓（终止）发展。二是完善梯队建设。开展“点亮初心、逐梦前行”入党积极分子集中推选和存量排摸工作，通过竞职演讲、知识测验、面谈考察、党性比拼等各种形式进行推选，当前积极分子储备862人，其中高知识群体12人。2019年以来，已有130余名优秀青年职工向党组织递交入党申请。三是规范档案管理。明确党员档案“六个规范”要求，通过基层党委逐级审、新入党档案集中审、结对联系常态审。开展党员档案集中自查自纠，建立党员入党材料四级审查机制，每年新发展党员相关材料要经过镇（街道）股级组织员（组织干事）、县委组织员、组织委员、分管党群副书记“四级审核”，并报县委组织部备案。四是丰富教育形式。成功举办“不忘初心、牢记使命”党建微视频大赛，征集相关优秀作品28部，扎实做好“学榜样、践初心”系列微视频征集展播等工作。《这双手的力量》《传承》《初心，永远的使命》等10余部微视频被学习强国、最高人民法院微博微信、浙江组工微信等平台转载，《“潮”书记》等4部党建微视频纳入南湖初心讲堂百堂“融媒体党课”。