衢州市行政服务中心：打造“最多跑一次”改革示范基地

衢州市行政服务中心：打造“最多跑一次”改革示范基地

2017年09月15日 16:41:45 来源:浙江省委组织部 作者:衢州市行政服务中心管理办公室机关党委

　　7月19日晚上8点，衢州市行政服务中心三楼会议室里仍灯火通明，中心机关全体党员正聚在一起收看中央一台正在播出的《将改革进行到底》，当看到节目中关于衢州“最多跑一次”改革的内容时，在座的改革亲历者们感慨万千，纷纷拿起手机拍照转发朋友圈，朋友圈里点赞不断……一幕幕为民实干担当、勤勉敬业奉献的场景悉数呈现，成为市行政服务中心机关党委开展“支部主题党日”党员教育的又一生动教材，一场进一步完善“主题党日”的学习浪潮迅速涌向高潮，鲜红的党旗正在“最多跑一次”改革主战场上高高飘扬。

　　作为全市“最多跑一次”改革的主战场，衢州市行政服务中心坚持以党建为引领，以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，把开展支部主题党日作为严格党的组织生活的关键举措，倾力打造“最多跑一次”改革示范基地。通过持续打造过硬支部，一批又一批党员在熔炉里淬炼成钢，一项又一项赞誉和肯定纷至沓来。全省“最多跑一次”改革座谈会在衢州召开，中心探索的“一窗受理、集成服务”改革模式得到车俊书记的高度肯定并在全省推广；新华社、新闻联播等各大媒体先后186次对衢州改革深入、密集报道，更是成了中央电视台十集大型政论专题片《将改革进行到底》第三集《人民民主新境界》中的重要改革案例向全国宣传；省委政研室、省调查总队联合调查，衢州“最多跑一次”实现率、群众满意率均列全省首位……这是党建汇聚人心开出了红色之花，党建统领中心工作结出了改革之果，“两学一做”学习教育催生了胜利之实，衢州市行政服务中心的党员干部们用实际行动赢得了群众的满意和上级领导的肯定。

　　强化制度约束，全体党员“动”起来

　　“我与大家一样，也是一名普通党员”，中心党组书记童雪明参加支部主题党日的开场白虽然是寥寥数语，但如春面拂面，迅速拉近了与支部党员的距离。行胜于言、上行下效。有年轻党员说，主题党日不仅让领导干部走到党员中间，更走到了党员的心间。

　　加强党员学习，提升党员素质是中心抓实党支部“主题党日”活动的一项重要内容。今年以来，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续打造过硬支部，中心结合窗口服务行业特点，坚持以学党章党规、学系列讲话来凝聚人心、汇聚合力，为“最多跑一次”改革注入思想动力。以支部“主题党日”引领学习。中心机关党委把每月第二个周五定为支部主题党日，根据党员岗位特点分类开展主题活动，通过重温入党誓词、请专家讲廉政党课、学习黄大年同志先进事迹、开展全程陪办找问题等活动，积极引导机关党员当好“红小二”，窗口党员当好“店小二”，后台党员当好“跑小二”。以“指尖课堂”灵活学习。创建党员学习交流“钉钉群”，开展“《之江新语》人人读、天天听”、“《习近平用典》我来读、你来听”等活动，推动党员干部及时学习交流。以“党性教育10分钟”插缝学习。每次业务会议、每周窗口晨会，都专门安排10分钟时间开展党性党纪教育。思想力出战斗力。4月中旬，全省“最多跑一次”改革座谈会在衢州召开，中心的业务工作和党建工作，得到与会同志的高度认可。

　　会不会表面化、娱乐化、庸俗化、平淡化？支部主题党日活动开展之初，一些党员有这样的疑惑。“绝不能把主题党日搞成热热闹闹形式主义”。各党支部特别是中心机关党委对此形成高度共识，当“包公”唱“黑脸”，从顶层设计找“落点”，从制度规范破“难点”，真督严查实导，坚决防止变形走样、简单应付——党员无正当理由一年内连续3次或累计6次不参加活动的评定为“不合格”党员，给予警告并作出书面检讨。

　　“走，参加主题党日去”，有的党员说这天就好比是“回娘家”的日子，心里特别期盼。从“要我参加”到“我要参加”，党员自觉参加组织生活的政治“生物钟”正在形成。中心的做法，党组书记童雪明和第三支部负责人徐建刚在今年5月12日浙江电视台教育科技频道《党建好声音》栏目中作了专题介绍。

　　突出关键典型，对标寻标“带”起来

　　推行主题党日，怎样让每个支部都开展起来、每名党员都参与进来？这是对党组织政治责任和政治智慧的检验和考验。

　　9月4日晚，首届衢州市“最美行政服务人”颁奖典礼正在市广电总台演播厅隆重举行，10位“最美行政服务人”获得者和10位“最美行政服务人提名奖”获得者陆续上台接受表彰，他们中有衢州商事制度改革的先行者叶芳，有“最多跑一次”改革的领跑员吴海鹰，还有20多年默默奉献俯首甘为孺子牛的吴灵飞等等。这些普通党员能走上这样的舞台，正是中心持续狠抓党建、不断强化支部主题党日活动结出的硕果。

　　8月3日，杭州的朱先生因为离职需要办理公积金提取。按规定，外地户籍人员离职次月，持户口本、身份证、离职证明原件即可提出本人公积金。朱先生因忘带户口本，按之前规定无法办理。衢州市公积金管理中心市直管理部主任吴海鹰了解情况后，并没有直接拒绝朱先生的办理请求，而是积极承担起“跑小二”的角色，在征得朱先生授权后，吴海鹰通过衢州市公安局户籍信息共享库查询，确定朱先生不属于衢州市户口，又跑到公安局出入境管理中心窗口核实朱先生属于杭州户口，确定了其外地户籍的条件，最终帮助朱先生顺利完成了公积金提取。

9月4日晚，衢州市首届“最美行政服务人”颁奖晚会现场，首届“最美行政服务人”之一、衢州市行政服务中心窗口负责人吴海鹰接受电视采访

　　像吴海鹰这样的党员“跑小二”，在“最多跑一次”改革中，始终站在办事群众的角度想问题，勇于突破既有规定，通过逆向思维来兑现“最多跑一次”的承诺，并使创新做法成为惯例，得到了群众的广泛好评。

　　“我们的工作得到了办事群众的认可，这也激励我对今后的工作更加有信心，怎样能够更便捷、更高效地为他们服务，是我今后努力的方向。感谢中心为我们提供的这个平台，作为中心窗口的一名党员，我一定会继续发扬冲在前、干在前的精神，努力为“最多跑一次”改革贡献力量，在改革中继续当先锋作表率。”吴海鹰的话，道出了中心广大党员的心声。

　　为推进“主题党日”活动规范化，中心机关党委下设的6个基层支部，持续开展了“双争”“三亮”“四比”三项行动，努力让支部在“最多跑一次”改革中唱主角。实施“双争”先锋行动，全面开展“窗口支部”“窗口党员”PK赛，每天展示工作绩效，激励每名党员争当改革标兵、每个支部争做攻坚堡垒。深化“三亮”示范行动，以支部为单位，组织广大党员亮身份、亮职责、亮承诺，130名党员工作期间佩戴党徽、亮出“先锋岗”，在3个楼层制作党员公示栏，亮出照片、岗位职责和“一句话”承诺，推动创先争优。推行“四比”竞赛行动，突出比学习、比素质、比规范、比效能，广泛开展改革对标大讨论、“最多跑一次”业务大培训，让每个支部都动起来。

　　“瞄准身边的先进典型，全面提升目标定位和工作标准，坚持先进性、可比性、针对性、实效性的原则，确立比学赶超标杆，以发展成就衡量活动成效，将思想作风建设与保持先进拓思路、提升境界谋创新有机结合，从而达到提振干事创业‘精气神’的目的，实现作风建设和“最多跑一次”改革工作相得益彰。”提起“双争”“三亮”“四比”活动的初衷，市人大副主任、中心管理办公室主任田俊如是说。

党员全程陪办活动

　　坚持群众满意，活动效果“实”起来

　　主题党日的效果怎么样？不能光看墙上纸上，要看群众的脸上。

　　衢州市行政服务中心工作人员把支部主题党日那天以“全程陪办找问题，助力‘最多跑一次’”问题建议反馈为议题展开讨论的图片发到朋友圈。没想到，不到半个小时，就收获了近百个“点赞”。

　　注重把“两学一做”与“最多跑一次”改革深度融合，以群众满意度作为评判标准，中心从完善机制上入手，以常态化制度化机制支撑改革全速前进。实行党组织即时化决策执行机制，形成前端党组高效决策、中端党员干部快速落实、后端机关党委强化考核体系，今年共召开即定即办会议24次，推动改革事项以最快速度落实。实行党员精准化服务大局机制，持续开展“向我看齐作表率、助推改革不止步”等活动，请百名局长书记到窗口一线坐班，组织所有党员参与体验全程陪同群众办理完整的一件事，引领带动每名党员在改革创新中冲在前、干在前。实行窗口和个人常态化创先争优机制，每月评选18个“五星窗口”、5个“党员示范岗”，每年评选8个“红旗窗口”，让比学赶超成为常态。据省统计局抽样调查，我市“最多跑一次”改革实现率和满意率均居全省第一，群众获得感强烈。

　　党员为党旗增辉，群众给党员点赞。这样的支部主题党日给了群众“小确幸”“获得感”，党员也从中找到了“荣誉感”“动力源”。从为群众服务小事情，到“最多跑一次”大改革；从文明创建最前沿，到志愿服务第一线……支部主题党日与中心各项重点工作深度融合，把党员干事创业的精气神汇聚成推动中心工作和社会发展的强大动力。

　　“党组织就是‘顶梁桩’,党员就是‘贴心人’”。支部主题党日以实实在在的“含金量”受到了群众越来越多的点赞，也越来越成为广大党员共同的政治节日。