进一步推动浙江小微企业园高质量发展的建议

进一步推动浙江小微企业园高质量发展的建议

2019年06月06日 16:20:23 来源:浙江党建网 作者:

　　小微企业是经济新动能培育的重要源泉，在推动经济增长、促进就业增加、激发创新活力等方面发挥着重要作用。省委、省政府一直以来高度重视小微企业发展，特别是近年来，从我省小微企业由“低、小、散、弱”向“高、精、专、优”加快转型的实际出发，在全国率先推动小微企业园建设，出台《关于加快小微企业园高质量发展的实施意见》（浙委办发〔2018〕59号），科学统筹我省小微企业园建设，积极破解小微企业发展症结，加快推进小微企业规范发展和高质量发展，取得了显著的成效。

　　从春节期间支部党员回乡调研的情况来看， 目前我省小微企业园建设还存在以下3个方面问题：

　　入园难。一是数量较少“挤不进”。一些地方小微企业反映，现在想要入园的企业很多，但是名额有限，甚至有年产值2000万元以上的小微企业无法入园。而且各地对小微企业园建设的重视程度不一样，导致我省小微企业园建设存在区域发展不平衡的状况，加剧了供需矛盾。二是成本太高“待不起”。一些地方小微企业反映，虽然当地政府要求小微企业园“保本微利”，但是由于一些小微企业园拿地的价格不便宜，加上小微企业自身底子薄、实力差，所以小微企业感觉园区内厂房价贵、厂房租金贵。有些地方小微企业园，还制订了偏高的物业维修基金和保修金标准，小微企业直呼待不起。

　　规划不够科学。一是没有突出本地产业特色。一些地方小微企业反映，当地在谋划建设小微企业园时，没有结合当地传统优势产业特色搞规划，一刀切打“高新产业”、“前瞻性产业”的旗号，导致地方传统优势产业小微企业进不了园，高新产业项目又引不进，造成小微企业园资源的浪费。二是园区布局结构不够合理。有的小微企业反映，有的地方推动建设小微企业园建设，只突出二产，以建设工业小微企业园为主，没有覆盖到一产、三产小微企业。三是满足企业个性化需求不够。一些地方小微企业反映，一些以块状经济或全产业链为特色的小微企业园，建设前没有充分听取小微企业或行业商（协）会的意见，导致建好的园区、厂房满足不了小微企业的个性化需求，如果入园后再改造就会加重小微企业的负担。

　　配套服务跟不上。一是公共配套不到位。一些地方小微企业反映，一些小微企业园配套建设进度缓慢，道路、管网建设严重拖后，医院、学校和园区蓝领公寓、食堂等一直没有，一些位置偏远的小微企业园，公交配套跟不上，这些都加重了小微企业招人难、引才难的情况。二是生产性服务做得不够。有的小微企业反映，一些小微企业园不善于搭建平台，与企业生产经营密切相关的仓储物流、政策咨询、金融服务、法律维权等方面服务做得不够。三是园区运营管理跟不上。一些地方小微企业反映，有的小微企业园仅停留在提供物理空间和简单的物业管理层面，没有推广应用数字化管理系统，对园区小微企业生产经营动态监管、精准服务能力跟不上。

　　针对小微企业反映的问题，我们提出3点建议：

　　进一步加强制度设计。一是进一步完善政策措施。要对去年我省出台《关于加快小微企业园高质量发展的实施意见》的贯彻落实情况进行评估，特别是要听取行业龙头企业、小微企业、行业商（协）会等市场主体以及小微企业园管理机构等建设主体的意见建议，及时修订完善。二是进一步降低入园成本。要从源头上降低小微企业园拿地成本，明确各地小微企业园地价上限。要给予小微企业园入驻企业用水、用电、用气优惠政策。要开展工业地产按揭金融服务，小微企业购买工业地产比照房产消费贷款政策，下浮利率。要鼓励各地对新入园企业三年内，以财政补贴的形式减免一部分场租、房租，降低入园小微企业成本。三是进一步划好入园标准。在当前小微企业入园需求还比较旺盛的情况下，要合理制定小微企业入园标准，建立入园审核、动态管理和退出机制。支持创新型、科技型、成长型小微企业优先入园。对于电镀、印染、印刷等环保要求比较高的特殊行业要引导小微企业集中入园，严格执行环保标准，尽量降低对周边环境的影响。

　　进一步加大供给力度。一是鼓励多主体参与小微企业园建设。鼓励当地优势产业龙头企业牵头建设小微企业园，带动整个区域产业链小微企业集体入园，促进行业高质量发展。鼓励社会资本参与小微企业园建设，以市场需求为导向，从省外、国外引进优势项目、先进技术，着力打造一批“高、精、专、优”小微企业园，培育我省经济发展的新动能。二是多渠道保障园区建设用地。鼓励工业企业盘活利用旧厂区、旧厂房，通过新建、扩建、翻建多层标准厂房，提高容积率，建设小微企业园。鼓励企业利用都市写字楼，大力发展都市小微企业聚集平台。鼓励各地利用“五未”用地(批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标)、低效用地、拆改土地、废弃矿地建设小微企业园区，扩大小微企业园的供给数量。三是提高园区建设效率。在我省新建小微企业园过程中，要大力推广装配式建设模式，提升园区建设效率，推动园区早建成、早投入、早使用，满足量大面广的小微企业的入园需求，重点解决部分小微企业入园“等不起”的问题。

　　进一步提升管理服务。一是提高园区管理水平。鼓励和引导园区管理从传统的招商和物业管理，向集管家、保姆、助手、顾问等角色于一体的综合性管理服务者转变，特别是要发挥我省在数字经济领域的先行优势，在各园区内建设并运营服务于小微企业园及小微企业集群的大数据信息公共平台，为入园企业提供精准服务。二是提升园区服务能力。今年“两会”，我省“最多跑一次”改革再次写入中央政府工作报告，我省要按照中央要求，进一步深化“最多跑一次”改革，为入园企业提供项目备案上门服务，全面推行“零土地”技改项目不再审批，切实提升企业满意度。要鼓励园区建设智能供应链体系，遴选专业仓储、物流及供应链金融企业作为推荐的服务商，制定服务于小微企业的全渠道供应链管理与供应链金融方案，专项服务于园区的小微企业群体，破解企业销售难、融资难问题。要利用园区集聚优势，建设园区公共研发中心、组织开展人才对接活动、召开法律培训会等，在人才引进、技术研发、知识产权保护等方面为企业提供支持。三是完善园区配套建设。小微企业园道路、物流、电力、供水、网络等基础设施建设完工尽可能要与企业入驻同步，确保小微企业一进驻就能正常运营。要吸引社会资本共同建设园区配套设施，解决住房、商业设施、生活服务等生活保障问题，实现多方共赢。（作者单位：浙江省工商业联合会）