44、绍兴市上虞区

44、乡村治理“三十法”

44、乡村治理“三十法”

2016年08月01日 17:34:59 来源:浙江党建网 作者:

　　■品牌亮点:乡村治理“三十法”

　　■案例概述:绍兴市上虞区积极鼓励基层开展乡村治理探索创新，精心挑选具有借鉴意义、指导作用和可操作性的乡村治理“三十法”，深入梳理分析后加以全面推广，教育引导广大基层党员干部以情为系、以法为绳、依规而行，创新运用乡村治理方法，有效提升了基层治理水平。

　　■报送单位:绍兴市上虞区委组织部

　　乡村治理三十法封面

　　谢塘镇新戴家村村干部为群众提供全程代办和政策咨询服务

　　■案例详情:

　　上虞区全面推行乡村治理“三十法”

　　提升基层治理水平

　　上虞区委组织部

　　一、背景与起因

　　推进基层治理现代化、法治化，是基层党组织面临的紧迫而重大的现实任务。近年来，上虞区在强化基层带头人队伍建设、推进服务型党组织建设、深化“民情通”工作、打造乡贤文化、加大对基层组织的保障力度等方面进行了积极探索。为总结推广乡镇、街道及村级组织在推进基层治理现代化中的好经验、好做法，上虞区组织人员总结提炼了乡村治理“三十法”并在全区面上推广，教育引导广大基层党员干部以情为系、以法为绳、依规而行，有力提升了基层治理现代化水平。

　　二、做法与经过

　　1、鼓励引导，探索实践出经验。区级层面，制订出台《关于进一步创新社会治理推进乡村治理现代化的实施意见》，全面启动社会服务管理中心扩容提质、城乡治理机制建设、乡贤参政议政辅政、基层组织强基固本等八大工程，引导基层推进社会治理探索创新;乡镇层面，先后选择丰惠、盖北等5个乡镇进行乡村治理现代化试点，结合地方需求及治理要求，开展乡贤参事会、村规民约、和谐促进会等创新工作探索实践，为面上积累经验;村级层面，乡镇党委政府鼓励村主职干部大胆治理、创新管理，并挑选若干村作为试点村进行先行先试，帮助总结历年坚持下来好的治村理政经验做法，梳理出“四不出村”、“轮值委员”等一批点上亮点，不断丰富乡村治理工作经验。

　　2、挖掘提炼，集思广益出真章。通过组织镇村两级党组织书记座谈讨论、乡村治理经典案例征集、先进示范村蹲点调研等途径，先后征集到乡村治理经典案例54个、意见建议127条，并经麻雀解剖、梳理分析、挖掘提炼，汇编乡村治理三十法，每一法通过方法阐述、工作要求以及基层实例进行乡村治理的内涵解读，倡导“四事”工作机制:心系群众干巧事，引导基层干部用心领会为人民服务真谛，用心沟通法拉近干群距离，小事办实法细微处入手维护群众切实利益;依靠群众干好事，不断凝聚群众智慧和力量，用好组长法村民小组长干事派上大用场，发挥余热法退职干部为基层治理添余热;尊重群众干对事，充分发挥村民自治作用，村情议事法让村里的事由村民说了算，村务监督法打造村务“阳光工程”;引领群众干正事，以村风带民风，志愿服务法让“党员服务日”引领乡村新风尚，搭台唱戏法让乡村文化提升村民精气神。

　　3、推广运用，夯实基础出成效。印发《上虞区乡村治理三十法》读本线册，做到镇村干部人手一册，全面推广乡村治理三十法。在村党组织书记中广泛开展“学习乡村治理三十法，争优杭兰英式好支记”活动，积极推行村级组织“四不出村”服务规则，建立农村党员干部联网访户制度，推行杭兰英“民情通”工作法，制订党建责任清单、创业清单、底线清单，全力打造杭兰英式好支书团队，全区共推荐出“民情通”好书记100名，入选省“千名好支书”32名。建章立制促长效，完善村级重大事项民主决策、农村“三资”管理、村干部履职约束等运行机制，不断提升村级组织规范化水平;积极构建由村党组织书记牵头抓总、班子成员“分线联格”，村治保员、镇联系员、行政村片警三方协作的乡村大调解工作机制构建完善，成立了5个专业民间调解机构和203个“老娘舅”工作室，不断推进乡村治理方法创新。

　　三、成效及启示

　　1、提供了乡村治理的方法借鉴。推进乡村治理，工作靠人、关键靠带头人。乡村治理“三十法”，不仅用群众的语言进行了工作方法上的阐述，也有生动具体的典型案例，对如何做好群众工作具有较强的参考价值，得到了广大基层干部的好评。

　　2、提升了乡村治理的工作实效。抓住推广乡村治理“三十法”的契机，健全完善了村级组织运行机制，指导村级组织开展村规民约修订活动，加强乡贤参事会建设，乡村治理的能力和水平得到了不断提升。

　　3、推动了乡村治理的模式创新。在总结推广乡村治理“三十法”的基础上，鼓励基层结合实际，因地制宜在先锋示范、便民服务、民主管理等方面探索实践，形成了民意指数考评、老娘舅工作室建设等一批乡村治理的好做法，丰富了乡村治理模式。

　　乡村治理“三十法”，取源于基层的长期实践，精心挑选具有借鉴意义、指导作用和可操作性的乡村治理好经验好做法，深入梳理分析后加以全面推广，是“从群众中来，到群众中去”的一种生动实践，使得基层党员干部易于接受、乐于学习，有效推动了乡村治理方法的实践和创新，提升了基层治理的能力和水平。