45、绍兴市上虞区

45、杭兰英式好支书团队

45、杭兰英式好支书团队

2016年08月01日 17:34:38 来源:浙江党建网 作者:

　　■品牌亮点:杭兰英式好支书团队

　　■案例概述:支部强不强，关键看“头羊”。对农村基层党建工作来讲，抓好村党组织书记队伍建设是首要任务。绍兴市上虞区以深化向杭兰英同志学习活动为契机，积极探索选育管用环环相扣的好书记培育链条，着力打造一支“有正气、有本领、有口碑”的杭兰英式好支书队伍，不仅放大了好支书群体的团队示范效应，探索出了一条由“选点树标”到“群雁领飞”的带头人队伍建设新路径，更体现了一种重视基层、大抓基层的鲜明导向。

　　■报送单位:绍兴市上虞区委组织部

　　杭兰英(中)　指导群众种植管理麦子

　　举办乡村治理能力培训

　　■案例详情:

　　上虞区全力打造杭兰英式好支书团队

　　上虞区委组织部

　　一、背景与起因

　　村党组织书记是农村基层组织的带头人，建设一支素质高、能力强、服务优、作风正的村党组织书记队伍，对于推进农村各项工作至关重要。近年来，上虞区积极探索农村好书记培育有效途径，着力打造农村好书记团队，涌现了以全国优秀共产党员杭兰英为代表的一批“百姓喜爱的好支书”，相关做法得到省委夏宝龙书记的批示肯定。

　　二、做法及经过

　　1、拓宽视野、源头把关。树立“有正气、有底线、有口碑”乡土选苗标准，打破常住在村、党组织关系隶属本村的条框限制，深入开展“三个一批”村级后备干部摸排储备，通过集中推选一批、走访掌握一批、外请引进一批，建立起村党组织书记“种苗库”，目前全区317个行政村有村党组织书记后备人选524名。

　　2、梯度培养、教育帮带。实行渐进式梯度培养，对已是党员村“两委会”委员的，采取组织任命村党组织副书记职务方式压担培养;对尚未进入村级班子的，依程序安排治保调解等职位或聘为乡镇政法综治等临聘人员，以积累群众基础和工作经验。积极创造条件让后备人选参与“五水共治”“三改一拆”等中心工作，鼓励后备干部人选参与村党组织书记竞选，在2013年村级组织换届选举中，有55名培养对象被选任村党组织书记，占新当选书记的98.2%。同时，建立镇党委书记与村党组织书记经常性谈心谈话制度，及时了解村党组织书记工作思想情况;加强村党组织书记履职培训，定期组织开展履职能力培训，通过新老书记帮带、优秀书记典型现身说法，传授农村工作经验。

　　3、规范履职、从严管理。出台村主职干部标准化管理细则，明确村党组织书记通民情解民忧等4方面13项履职规范、本人及亲属不插手村级工程等“九不”底线标准，以及争做杭兰英式好书记争创目标，促其规范履职。制订党建责任清单、创业清单、底线清单，公开实绩、强化考核、接受群众监督，对优秀的予以表扬激励，对无起色的扣减奖励报酬并及时约谈提醒。

　　4、多重保障、鼓励干事。持续增强村级集体经济的“造血功能”，到2015年底提前一年完成村级经济增收5年计划任务，全区所有行政村年收入达到20万元以上。积极落实个人待遇政策，现职村主职干部实行基本报酬财政统筹统支，参照城镇职工参加基本养老保险，农村退职主职干部每月可享受150-300元定补政策，并落实定期走访慰问等措施。推行制度治村，因村制宜开展村规民约修订。推广杭兰英“民情通”工作法和上虞区乡村治理“三十法”，推行村级组织“四不出村”服务规程，帮助村党组织书记厘清发展思路、争取政策扶持，助力村支书在兴办实事中树声望、立威信。

　　三、成效及启示

　　1、进一步优化了队伍结构。通过落实选、育、管、用等措施，培育形成了一批有正气、有本领、有口碑的杭兰英式好支书队伍，全区共入选省“千名好书记”32名，推选出“民情通”好书记100名，好支书群体的示范效应正在逐渐形成。

　　2、进一步提升了作风形象。全面实施村党组织书记党建责任清单、创业清单和底线清单，同时加大对清单落实情况的督查力度，让村党组织书记明白应该做什么、不能做什么，有效提高了其规范履职的能力，进一步密切了党群、干群关系。

　　3、进一步促进了中心工作。通过加大对好支书队伍的关心关爱力度，开展“民情通”好书记评选活动，激发了广大村党组织书记干事创业的激情，有力推动了全区“三改一拆”、污水治理、环境整治等中心工作。截止6月底，已完成清淤387万方，拆除违法建筑215万平方米，两路两侧整治基本完成。

　　支部强不强，关键看“头羊”。对农村基层党建工作来讲，抓好村党组织书记队伍建设是首要任务。上虞区以深化向杭兰英同志学习活动为契机，积极探索选育管用环环相扣的好书记培育链条，着力打造一支“有正气、有本领、有口碑”的杭兰英式好支书队伍，不仅放大了好支书群体的团队示范效应，探索出了一条由“选点树标”到“群雁领飞”的带头人队伍建设新路径，更体现了一种重视基层、大抓基层的鲜明导向。

　　四、参与撰写人员

　　孙海明、张橹、孙琪铨、徐元德

　　五、重要资料附录

　　附:近期媒体报道——《“贴钱书记”杭兰英》(《中国组织人事报6月17日第五版基层党建专栏》

　　“贴钱书记”杭兰英

　　记者　刘云

　　人物名片:

 　杭兰英，1986年担任浙江绍兴市上虞区崧厦镇祝马村党支部书记，2006年祝马、温泾、后桑三村合并后担任祝温村党总支书记至今。曾获全国优秀共产党员、全国三八红旗手、全国劳动模范等荣誉。

　　日前，2016年拟表彰的全国先进基层党组织名单发布，浙江绍兴市上虞区崧厦镇祝温村党总支榜上有名。“因为我们有个好书记!”村民们说。

　　整整30年，杭兰英带领全村人把一个集体经济薄弱、班子软弱涣散、村庄管理无序的落后村，建成了乡风文明、村庄整洁、幸福和美的全国文明村。

　　收入30万，捐了48万

　　又到麦穗弯腰的季节，来河边洗水桶的胡大哥发现，重修的河埠头马上就要完工了。“钱从哪儿来?”“沈百坤捐的。”胡大哥指着河边一户人家告诉记者。

　　上级拨款、集体收入、村民均摊……这是大多数村子基础设施建设的经费来源。祝温村却不一样，除了上级拨款，还有许多村民自愿捐款。大到几十万，小到几块钱，2000年至今，全村已有近600人次累计捐款近700万元，用于村庄建设和公益事业。

　　好风气发自杭兰英的几次“自掏腰包”。2000年，村里想搞建设，集体没有钱，杭兰英自己拿出2.5万元，建成全村第一条水泥路。短短150米的水泥路，在村里引起了轰动，也打开了大家的心扉。2000年除夕，村民沈明仙患重病的丈夫和儿子一天内相继去世，杭兰英发动全村人捐款，自己带头捐了3000元。大年初一上午，全村老少自发来到村部，你50我20，为沈明仙家捐了2万多元。

　　“现在只要村里搞建设、上项目，预算一出就有人主动认捐。”村委会主任王茂桃说。捐款最多的，还是人称“贴钱书记”的杭兰英。自1986年担任村支书以来，她为村里累计捐款48万元，直接资助131人次。30年来，她的收入还不足30万元，有18万是家里倒贴的。

　　30年潜心“种”文化

　　祝温村是崧厦镇最偏远的一个村，集体经济实力在全区中等偏下，却凭着和谐互助的风气成为远近闻名的文明村。

　　30年前的祝温村，房前屋后垃圾遍地，露天粪坑臭气熏天，坑坑洼洼的土路一下雨就没法下脚。“垃圾堆上数钱，不是真正的新农村。”杭兰英没有聘请保洁员，而是办起了文明课堂、搞起了“党员三管”(管好自己、管好邻居、管好亲戚朋友)、村民“门前三包”。最头疼的环境问题，没花一分钱就得到了长效解决。

　　30年前，祝温村“大吵三六九，小吵天天有”;如今，村民邻里之间却一团和气。奥秘就在于杭兰英提出的“五个十佳”评选。2010年开始，祝温村每年都要评选“十佳和谐家庭”“十佳好婆婆”“十佳好儿媳”“十佳好少年”“十佳爱心人士”，不但召开隆重的表彰大会，还把获奖事迹在文化长廊展出。这招一出，村里的矛盾越来越少，还成为零上访、零违建、零刑事发案率的全国民主法治示范村。

　　花一分钱都要仔细盘算的杭兰英，对文化建设却从不抠门。文化礼堂、图书室、多功能球场、腰鼓队、露天电影……丰富的文化活动让村民告别了“白天锄头、晚上枕头”的生活，还吸引了许多周边村的村民。

　　把三个村拧成一股绳

　　祝温村是由祝马村、温泾村、后桑村合并而成。2006年并村时，祝马村集体账面尚有余款，温泾、后桑两村却背着外债。原祝马村村民的农村合作医疗保险费用全部由村里补贴，如果并账，人口多了，每位村民就要自己承担50元。

　　“凭什么拿我们的钱给别的村还债?”祝马村一片反对。事实上，一些地方并村不并账的情况并不罕见，但杭兰英坚决不肯:“哪有娶了媳妇不给房子住的?”

　　杭兰英顶着压力，主动上门找原祝马村的村干部和村民谈心。一次谈不拢就谈两次，白天外出不在家就晚上再去。最终，用执着和真诚打动了大家。很快，村民看到了1+1>2的利好。杭兰英看许多土地因村民外出务工经商抛了荒，便将全村1300亩农田流转，建成田成方、渠相通、路相连的省级千亩高产粮食示范基地。如今，粮食亩产翻了一番，每亩增收450元。

　　今年已经67岁的杭兰英，依然每天早上六点出门，晚上五六点回家，节假日也不休息。视作珍宝的民情日记本上，依然每天都记得密密麻麻。“年轻人干得越来越好了，我也该退休了，但我还会来村里帮忙的。”杭兰英对祝温村和村民有着割舍不断的情谊。