82、桐乡市龙翔街道

82、“五民”工程

82、“五民”工程

2016年08月01日 17:34:15 来源:浙江党建网 作者:

　　■品牌亮点:“五民”工程

　　■案例概述:近年来，龙翔街道党委以“两分两换”为契机，找准联系服务基层的着力点，在街道10个村、34个基层党组织和1100余名党员中创新开展了以亲民、富民、乐民、安民、便民为主要内容的“五民”工程，形成了基层党组织服务民生、党员干部心系群众、广大百姓拥党爱民的良好局面，有效密切了党群、干群关系。今年初，桐乡市“整乡推进、整县提升”基层党建工作动员部署会在龙翔街道召开，龙翔街道也是全市首批争创先锋镇单位之一。

　　■报送单位:桐乡市龙翔街道党委

　　“出彩龙翔人”选拔赛

　　实施城乡一体新社区党员区域共管制度

　　■案例详情:

　　桐乡龙翔实施“五民”工程 　开创党建惠民服务新模式

　　近年来，桐乡市龙翔街道紧密结合辖区经济社会发展和基层党建工作实际，以密切党组织和党员同广大群众的血肉联系为着眼点，以察民情、解民忧、传民声、聚民心为主要任务，持续探索和创新开展了以亲民、富民、乐民、安民、便民为主要内容的“五民”工程，探索了一条基层党组织建设新路子，取得了积极成效。 

　　一、背景及起因

　　随着经济社会的快速发展，城乡空间格局、农村人口分布、基层社会关系都发生了深刻的变化，农村发展面临着新形势、新任务，农民出现了新想法、新诉求，对基层党组织建设提出了新的更高要求。桐乡市龙翔街道作为“两分两换”试点单位，城乡一体新社区集聚率逐年攀升，做好新社区管理服务工作的重要性日渐显现。

　　面对新形势、新任务和人民群众的新期待、新要求，如何把党的建设放在改革发展稳定大局上来思考、谋划、推进，实现党建工作和经济社会发展互动双赢？如何把党的政治优势、组织优势转化为推动经济社会发展进步的新优势？如何用富有特色的“自选动作”创新完善上级的“规定动作”，为基层党建注入源源不断的内驱动力？为有效破解这一系列难题，龙翔街道党委在深入调研的基础上，在全街道9村1社区34个基层党组织和1100余名党员中掀起了“五民”工程建设热潮。

　　二、做法与经过　

　　1、实施“亲民”工程，让干群关系亲起来。教育引导广大党员干部当好“大脚掌”,用脚步丈量民情，通过值日领导责任制、一周工作明晰制、一月工作评估制三大举措，着力转变作风、提升工作效率、切实服务群众。开展干部“联村包片”下基层比服务活动，划定责任走访区，实现了走访农户全覆盖。各级干部把大走访活动作为转变作风、推动工作的重要契机，深入了解实情、认真梳理问题、精心化解矛盾、合力解决难题、真情办好实事，群众满意度不断提高。同时，依托“智慧民情”微信平台，主动问情于民、问需于民、问计于民，加强干群沟通交流，有效解决了“群众找不到干部、不知道找哪个干部”的问题。推行“便民随手记”，随时记录工作中老百姓咨询、办理的各类事项，并分门别类及时办理。通过这一系列举措，在党员干部和群众之间搭起了联系平台，广大党员干部以真心换真诚、以真心换真情、以真心换民心，不仅敞开了管理之门、服务之门，更敞开了心灵之门、感情之门；不仅访出了百姓关切事，更改出了干群一家亲，把解决群众合理合法诉求从党委、政府大门口，前移到了老百姓家门口，理顺了百姓情绪、化解了矛盾纠纷、解决了突出问题，街道上下呈现出“党群同心、干群一家、和谐融洽”的喜人局面。

　　2、实施“富民”工程，让群众生活好起来。坚持“党建富民”理念，以农业产业链富民党建为抓手，充分发挥九村联建标准厂房和联建商铺作用，盘活现有村级资产、发展村级物业经济、鼓励发展特色农业旅游业，落实奖补政策，进一步发展壮大村级集体经济。尤其是近年来，聚焦市委“一业一网”的决策部署，依托龙翔紧邻乌镇的区位优势，大力发展农业产业化和乡村休闲旅游，促进农民增收、农业增效，以此助推产业富民。比如围绕“慢品田园诗，乐享漫生活”的主题，打造了荷博园、湖羊庄园、乌老庄等一批特色庄园经济，并以杨园村和元丰村两个省级中心村为重点建设乡村休闲旅游精品村落，完成了杨园路等三条“美丽乡村”精品线路的绿化提升改造工作，使周边农民受益匪浅。

　　3、实施“便民”工程，让幸福指数高起来。以基层党建“整乡推进、整县提升”为契机，按照就近、便利的原则，优化整合基层党组织设置，创新设置了38个党员先锋站，进一步缩短党组织与群众的距离，努力打通服务群众的“最后一公里”。依托城乡一体新社区完备的硬件设施，打造“党代表工作室”、“党员和事老工作室”、“综合治理工作室”等便民服务平台。比如在董家茭白合作社，设立了张永根党代表工作室，年均服务群众400余人次，收集意见建议50余条。设立由老党员组成的“党员和事老工作室”，通过“常在小区走一走、常到楼道看一看、常进家庭听一听、看到陋习说一说、碰到纠纷劝一劝、遇到困难帮一帮”，积极参与社区事务，主动当好群众事务的代办员、社情民意的联络员、创业致富的信息员、精神文明的操作员，为群众的生产生活提供了便利。

　　4、实施“安民”工程，让和谐家园建起来。致力于打造平安龙翔，深入开展“平安村（社区）”、“无传销社区”等平安创建活动，并组建了由街道机关工作人员、村干部等43人组成的快速应急维稳队伍，加强实战演练，提升应急处置能力水平。整合各村夜巡防力量，积极开展“平安大巡防”活动，排查矛盾隐患，把不稳定因素消灭在萌芽状态。同时，着眼于加强基层社会治理，大力推进法治、德治、自治“三治合一”基层社会治理新实践。比如在杨园村，创新开展了　“三堂”建设，通过开设“务本堂”，充分挖掘历史名人张履祥的精神财富，教育引导村民学先贤、修自身、促和谐。通过开设“正义堂”，收集军人榜、优秀党员榜、美好家庭榜、学子榜、创业榜等各类先进典型，弘扬新风正气。通过开设“合议堂”，开展村道德评议团、乡风评议会等各类评议、商讨活动，汇集民智，提升自我服务、自我管理能力。

　　5、实施“乐民”工程，让服务成效提起来。发挥党员干部带头作用，大力推进环境整治，全力抓好“三改一拆”、“五水共治”、“四边三化”、绿化美化和畜禽养殖减量提质等工作，着力改善优化生态环境。比如设立了党员护水岗、党员护绿岗，明确责任区域和责任人，全力抓好治水护绿工作。深入推进优美庭院创建工作，通过群众互评、干部点评、支部抽查等形式，督促引导老百姓美化洁化自家庭院，营造美化家园。深入挖掘本土文化资源，如杨园先生及农耕文化、炉头八景、运河文化等一大批龙翔历史文化资源，并传承发扬光大，让人记住“乡愁”。深化文体下乡工程，如成立“文艺演出队”、“排舞队”等艺术团体，举办“魅力龙翔人”才艺大赛，以“厚德、乐民、美居、睦邻”为重点，开展“幸福新家园”活动……丰富了群众的业余文化生活，增强了老百姓幸福指数。

　　三、成效及启示

　　桐乡龙翔街道“五民”工程的深入开展，基层党组织和广大党员干部在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上用真情，在群众“最需”上办实事，有效密切了党群、干群关系，为经济社会平稳健康发展打下了坚实基础。主要有三方面启示：

　　1、必须坚持以密切党同人民群众血肉联系为根本目标。基层党组织是坚持党的群众路线，做好群众工作的最基本、最直接、最有效的力量。龙翔街道通过开展“五民”工程，让各级基层党组织把服务群众作为根本价值取向和基本职责，不断强化服务群众、做群众工作的职能作用，激发了基层党组织和党员的内在动力，形成了服务群众常态化、党群联系制度化、群众监督日常化、群众满意最大化、创建工作常态化的良好氛围。

　　2、必须坚持以党的建设与中心工作的互促共进为重要遵循。龙翔街道坚持把“五民”工程作为坚持党的群众路线、推动中心工作的重要抓手，紧扣全市经济社会发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，针对党建工作的各个领域，提出了不同的特色工作载体，引导各级党组织和广大党员自觉登上经济社会发展主战场、当好破解发展难题主力军、打好服务发展主动仗，较好地促进了创建活动与中心工作的深度融合。

　　3、必须坚持以夯实党的基层基础为努力方向。随着社会文明进步，群众对生活品质有了更高需求，对党和政府充满了新的期待。龙翔街道以“五民”工程为抓手，把着眼点和落脚点放在让人民群众得实惠上，把群众满意不满意作为检验工作成效的“试金石”，为群众办实事做好事解难事，赢得了人民群众广泛赞誉和信赖。同时，在“五民”工程中强调全员参与，确保了每一个党组织都行动起来，每一名党员都参与进来，使党员干部在“服务”的实践中受到教育、得到历练、提高本领，使基层党组织的向心力、凝聚力、战斗力不断增强，收到了基层党建科学化水平不断提高的实际效果。