76、平湖市

76、“三官一师•平安书记”

76、“三官一师•平安书记”

2016年08月01日 17:35:20 来源:浙江党建网 作者:

　　■品牌亮点:“三官一师•平安书记”

　　■案例概述:为更好地推进党建引领基层治理工作，提高基层治理的法制化水平，切实增强基层党组织对基层社会治理的统领，平湖市在探索建立“党建+基层治理”工作模式的基础上，积极创新联系服务群众工作方法，在全省率先选派优秀党员法官、检察官、警官和律师（简称“三官一师”）到各村社区担任“平安书记”，不断提升基层党组织和基层政权建设水平

　　■报送单位:中共平湖市委组织部

　　到归下企业开展安全宣传

　　平安书记进居家养老服务中心开展安全教育（陆家桥社区）

　　■案例详情:

　　选派“三官一师”到村社区担任“平安书记”助推基层治理法治化

　　一、背景及起因

 　为切实加强基层党组织对基层社会治理的统领，全面提升基层党组织和基层政权建设水平，平湖市在探索建立“党建+基层治理”工作模式的基础上，积极创新联系服务群众工作方法，在全省率先选派优秀党员法官、检察官、警官和律师（简称“三官一师”）到各村社区担任“平安书记”，不断引领和助推基层治理的法治化。

　　二、做法与成效

　　一、一线派驻全覆盖，让党建引领更有力。坚持统一调配、统一选派，结合各镇街道综治网格和各村社区实际，由市委组织部会同政法委、法院、检察院、公安局和司法局，在全市遴选一批具有专业法律知识和群众工作经验丰富的“三官一师”到村社区担任“平安书记”，负责村社区联系服务群众及维稳平安工作，切实增强党组织在推进基层治理方面的作用。“三官一师”到村社区担任“平安书记”，原则上挂满一届，不占村社区党组织班子职数，为推动基层治理提供有力保障。目前，全市共下派法官12名，检察官10名、警官61名，律师15名，实现119个村社区派驻全覆盖。

　　二、工作职责条目式，让行动方向更明晰。对“三官一师”的工作职责进行细化和量化，按照“驻、访、议、督”四大职责，细分参与议事决策、参加党内活动、走访联系群众、化解矛盾纠纷、开展法制宣传、参与民主监督等六项具体内容，促使工作责任更加明确。特别是在参与议事决策和参加党内活动方面，要求主动参与村社区“两委”议事决策会议和村级重大事务，并做到为党员上一堂党课、联系一个党员先锋站、组织一次专题组织生活会、谋划一次特殊党日活动等“四个一”，让“平安书记”主动融入村社区班子、融入党员，凝聚党员干部，为开展矛盾纠纷化解、法制宣传、村务监督等工作奠定基础。如鱼圻塘村平安书记陈雪荣，针对村农贸市场管理员反映的市场内夜间丢失物品的情况，会同村党委及时与农贸市场协调，在市场关键位置安装4个摄录一体的摄像头，有效遏制了上述问题的发生。

　　三、参与管理多角度，让作用发挥更突出。将原有工作的单一性转移到整个基层管理的整合，使“平安书记”成为民情民意的“信息员”、群众矛盾“调解员”和便民利民“服务员”。在每月10日或20日到派驻的村社区开展现场办公，接待群众来访，听取群众反映，积极借助“百姓事马上办”等平台帮助解决问题。截至目前，已累计接待来访群众600多人次，收集处理群众诉求1800多条次。借助“村官”职能，通过参加“走村不漏户、户户见干部”等活动，第一时间收集、排查各种矛盾隐患，做好疏导化解工作，已累积帮助村社区破解资产出租、征地拆迁、土地流转等方面信访难题43个。如派驻在钟埭街道花园村的党员警官施康生，针对村里几十户村民因为拆迁安置规划问题不满闹意见的情况，上门走访意见最大的几户农户，坐下来摆事实、述政策、讲法律，有效化解了矛盾。借助“法律专家”身份，指导村社区健全法律服务体系，累计组织开展法治讲座、法律咨询、法制宣传等活动180多场次，培训村社区协管员、网格信息员、三小组长等1600多人次。

　　四、工作制度透明化，让服务行为更规范。完善定期服务、工作日志、年终工作汇报、信息报送等四项制度，通过工作培训、经验交流等措施，切实提高　“平安书记”的综合素质。强化激励机制，建立双重管理制度，统一制定考核规则，“平安书记”在村社区工作情况，每年年底由镇街道结合村社区“两委”干部考核评议工作一并开展，考评结果作为评优评先、晋职晋级的重要依据，引导“平安书记”创先争优。严明工作纪律，要求“三官一师”做到“三个不准”，即不准接受村社区的宴请，不准到村社区报销任何费用，不准参与有损党员干部形象的活动。同时，在各村社区公开栏公布联系服务本村社区“三官一师”的照片、姓名、通讯方式、驻村时间等信息，方便服务联系群众，并接受群众监督。