71、衢州市

71、园区党建“编组共建、组团管理”模式

71、园区党建“编组共建、组团管理”模式

2016年08月01日 17:39:19 来源:浙江党建网 作者:

　　■品牌亮点:园区党建“编组共建、组团管理”模式

　　■案例概述:为大力推进小微企业的有效覆盖和区域党建资源的有效整合，衢州市委两新工委以“编组共建、组团管理”为抓手，将全市十大园区的381家两新党组织编成34个编组，通过“以强带弱”、“以大带小”的方式，带动规模小、党员人数少的两新党组织实现组织活动正常化、党建工作规范化，着力破解园区党建力量薄弱、党组织有效覆盖难及党建资源不够均衡等问题，有效推动了区域内两新党建工作的整体提升。这一经验做法得到省委两新工委充分肯定。

　　■报送单位:衢州市委两新工委

　　编组内党员骨干一同参加纪念“七一”党史教育活动。

　　编组组长单位召集召开座谈交流会。

　　■案例详情:

　　衢州市全面推行“编组共建、组团管理”模式

　　着力提升园区党建科学化水平

　　一、背景及起因:

　　党建力量薄弱、党组织有效覆盖难及党建资源不够均衡等问题，是制约园区党建工作发展提升的瓶颈，困扰着广大基层党务工作者。为大力推进小微企业的有效覆盖和区域党建资源的有效整合，衢州市委两新工委以“编组共建、组团管理”为抓手，将全市十大园区的381家两新党组织编成34个编组，通过“以强带弱”、“以大带小”的方式，带动规模小、党员人数少的两新党组织实现组织活动正常化、党建工作规范化，有效推动了区域内两新党建工作的均衡发展、整体提升。这一经验做法得到省委两新工委充分肯定，并在浙江两新党建网上刊载。

　　二、做法与经过:

　　1、明确“三项标准”，选准组长编好组。各园区在组长的选配上主要遵循“三项标准”:一是党组织工作基础好。选出的34个编组组长单位都是衢州市级以上双重管理单位，其中元立公司党委为全国创先争优先进基层党组织，天蓬集团和开山集团党委为省级先进基层党组织和“双强百佳”党组织，其他的均为市、县两级的先进基层党组织，相对扎实的党建工作基础保证了组长的龙头作用。二是党务工作者优秀。34个组长单位的党务工作者，党务工作经验比较丰富，组织协调能力较强，其中不乏社会公开招聘的党建工作精英，其中1位还曾获得过全国优秀党务工作者荣誉称号。三是业主支持党建工作。每个组长单位全部配有1-3名专职党务工作者，业主普遍把党组织作为企业文化建设的主体，把党建工作作为稳定职工队伍、发挥团队力量、建设和谐企业的重要载体，给予较大的支持。“三个标准”筛选出来的组长单位，示范效应较好，对编组内其他党组织带动作用强，形成以大带小、以强带弱、共同提高的良好局面。

　　2、赋予“三种权力”，增强编组紧密度。各县(市、区)普遍建立了“园区两新工委(园区党工委)→编组→各基层两新组织党组织”的三级网格及工作体系。明确组长指导牵头党群活动职责，并赋予组长“三项权力”:一是“经费统筹权”。将各编组两新党组织上交的24.7万元党费全额返还到34个组长单位党组织，由其负责统筹安排。各县(市、区)委两新工委下拨的两新党建专项经费，也由组长单位自主安排用于编组党建活动。二是“指标分配权”。在摸清发展对象的基础上，将发展党员的指标分解到编组，由组长单位根据成员对编组工作的支持程度及发展对象的具体情况进行分配。如市绿色产业集聚区的133名两新组织领域的党员发展计划全部由6个编组组长来制定实施。三是“评优评先推荐权”。如在开展“五五标准”体系建设分档评级过程中，由组长单位根据成员党组织自评情况，召开编组会议提出初步意见报园区两新工委审定。年底将党组织评优评先名额分配到编组，由组长牵头推荐产生先进集体和个人。

　　3、落实“三层保障”，夯实编组工作基础。各园区积极从人员、经费和场所三个方面为编组活动提供工作保障。一是落实力量保障。从市、县两级机关部门退二线党员领导干部和年轻干部中选派了123名政治素质好、组织协调能力强、有一定党务工作经验同志到企业担任党建指导员，平均每个编组安排3名以上，确保编组工作有人指导、专人帮扶。二是落实经费保障。各编组年初根据全年活动计划做好经费预算。经费来源采取园区补助一点、编组留存党费出一点、组长单位承担一点、成员单位分摊一点，即“四个一点”的办法落实。平均每个编组党建工作有3万元左右经费，确保编组活动有预算、有计划、有落实。另外，各县(市、区)委两新工委还对每个组长单位提供每年3000元以上的运行经费补助。三是落实阵地保障。在两新党组织自有活动场所建设的基础上，各园区累计投资353万元，建成3个集党员服务、教育培训、休闲活动等功能为一体的党群服务中心，为各编组提供了开放式的党建活动平台，2016年另有2个党群服务中心已列入规划建设。

　　4、围绕“三个重点”，发挥编组共建作用。各编组按照每月活动有“一个牵头单位、一个活动主题、一组共建单位参与”的“三个一”要求，实现组织活动常态化。同时各园区两新工委坚持边建组边谋划指导，重点在三个方面引导编组发挥作用:一是积极参与区域发展。引导各共建编组积极引领企业承担社会责任，以企业转型升级推动园区生态化改造，以“村企结对”投身美丽园区建设活动。在党组织带动下，园区内有145家企业党组织与园区内外155个村开展村企结对“五水共治”，主动为“五水共治”、幸福乡村建设捐资1570余万元。二是大力推进“青春党建”。各编组在组长单位带领下，扩大青春党建覆盖面，培育了50个青春党建示范点，建立青春党小组218个，青春联络站212个;建立党群QQ群、微博群、微信群102个，吸引7200多名党团员加入;发动千名党员职工志愿者参加“青年助力五水共治、共建绿色生态家园”行动。三是推行“六融六共”工作法。围绕以“融入管理，发展共谋;融汇力量，转型共促;融洽感情，和谐共创;融通平台，人才共育;融合理念，文化共建;融贯区域，资源共享”为主要内容的“六融六共”工作法，各编组广泛开展“我与企业同发展”主题活动，设立“职工献计栏”和“意见百宝箱”，全面推行“谈心角”，定期开展“文化周”、“文体节”、趣味运动会和企业文化汇演等，组织联谊交流、相亲交友活动，形成了“和谐共担、合作共赢”的和合文化氛围。

　　5、组织“三类交流”，提高编组工作水平。为提高编组共建的工作水平，各园区两新工委采取工作交流与考核评比相结合的方式，指导帮助各编组开展工作。一是每季交流点评。每个季度末召开编组共建工作例会，由编组组长汇报本季度党建工作情况和下步打算，企业党建指导员进行评议，并邀请市、县两新工委委员到场点评指导。二是半年PPT展示。以编组为单位，制作PPT幻灯片，以图文并茂的形式反映半年来编组开展活动情况。该PPT还可在党群服务中心多媒体查询系统中随时点播展示，便于各编组相互交流学习。三是年终考核评比。年末组织开展两新党组织书记“双述双评”活动暨编组工作考核评比，考核一年来各编组完成各项工作的实效和时效情况。根据考评结果，对优胜编组给予通报表彰，并对组长单位党务工作者给予奖励，积极营造创先争优的良好工作氛围。

　　三、成效及启示:

　　通过“编组共建、组团管理”，各地普遍建立了“园区两新工委(园区党工委)→编组→各基层两新组织党组织”的三级网格及工作体系。通过发挥党建指导员及编组组长单位的专兼职党建力量，有效缓解了园区两新工委党建力量不足、精力难以集中问题，经费、场所、党员发展指标等有限的党建资源通过编组共建得到有效整合和效益最大化，以强带弱、以大带小、整体推进、共同提升的效果比较明显，有效推动了区域内两新党建工作的均衡发展、整体提升。

　　推行“编组共建、组团管理”模式的成功启示:

　　1、实行“编组共建、组团管理”，有利于理顺园区党建管理体系。每个园区都有数十家甚至上百家企业，园区党工委(两新工委)仅有的党建工作力量难以抓到每个点上。推行“编组共建、组团服务”，将所有企业划分为若干个编组，实行网格化管理，能够形成一级抓一级，层层抓落实的管理体系，更有利于将各项工作部署抓细抓到位。

　　2、实行“编组共建、组团管理”，有利于整合有限的党建资源。推行“编组共建、组团服务”，赋予组长单位一定的经费统筹权、指标分配权和评优评先推荐权，既能够充分调动组长单位的工作积极性，又能够将有限的党建资源充分整合起来，干成单个企业难以完成不了的任务，形成单个企业难以造就的浓厚党建氛围。

　　3、实行“编组共建、组团管理”，有利于推动党建工作整体提升。园区内各个企业规模大小不一，基础参差不齐。推行“编组共建、组团服务”，开展编组内经常性互动交流，有利于组长单位发挥示范带动作用，倒逼软弱落后的党组织查找差距、补齐短板，从而推动整个园区面上党建工作的整体提升。