42、嘉兴市秀洲区

42、区域性党组织“孵化中心”

42、区域性党组织“孵化中心”

2016年08月01日 17:39:22 来源:浙江党建网 作者:

　　■品牌亮点:区域性党组织“孵化中心”

　　■案例概述:针对中小两新组织党建工作缺少依靠，党员作用难发挥、缺少归属感等问题，嘉兴市秀洲区积极探索，通过打破区域和行业界限，在非公企业、社会组织、商务楼宇、农业产业等领域建立党组织孵化中心，打破了行业和区域限制，进一步整合区域党建资源，加强区域党建力量，构筑起动态开放、区域互动的工作体系，提升了区域内基层党建工作的整体水平。

　　■报送单位:中共嘉兴市秀洲区委组织部

上海交大科技园党组织孵化中心产学研沙龙

工业园区党组织孵化中心成立大会

　　■案例详情:

　　嘉兴市秀洲区建立区域性党组织“孵化中心”

　　推动两新组织党建“双覆盖”

　　一、背景与起因

　　近年来，随着秀洲区经济社会的转型发展，大批新兴产业迅速崛起，不少创新人才得以引进，如何让快速成长的中小两新组织的党建工作有组织依靠，让高层次人才圆信仰之梦，让“漂浮”的党员找到归宿，让两新组织党组织发挥有效作用?秀洲区积极探索，通过打破区域和行业界限，在非公企业、社会组织、商务楼宇、农业产业等领域建立党组织孵化中心，打破了行业和区域限制，进一步整合区域党建资源，加强区域党建力量，构筑起动态开放、区域互动的工作体系，提升了区域内基层党建工作的整体水平。目前，党组织“孵化中心”共孵化党组织32个、党员175名、入党积极分子395名，有480多名零星党员或“口袋党员”主动找到了党组织，有370多名各类人才递交了入党申请书，有力地促进区域党建与区域发展同步推进。

　　二、做法与经过

　　1、灵活设置“孵化”中心，突出组建方式区域一体化

　　根据区域集聚、产业布局、就业结构、组织形式和党员流向的发展变化，及时调整优化基层党组织设置，构建起科学严密、全面覆盖的党的基层组织体系。针对非公企业，通过在全区划分若干网格，设置了上海交大科技园(嘉兴)有限公司、中节能(嘉兴)环保科技园发展有限公司、宇之航科技工程有限公司、浙江汇信实业有限公司等中心企业为主体的31个党组织孵化中心，覆盖全区612家企业、241个党组织、1506名党员。针对社会组织，在建成社会组织培育发展中心及中心党支部的基础上，同步成立社会组织党组织孵化中心，形成了社会组织和党组织“双孵化”的“一站式”平台。启用以来，已成功孵化7家社会组织。针对农业产业，根据产业链经济规模、协作关系、党员人数等，依托农业公共服务中心、农业示范园区等建立产业链党组织孵化中心。目前成立的王店镇聚宝湾农业产业链党组织孵化中心，下设养殖业、种植业及网络党支部3个支部，涉及家禽、果蔬、花卉苗木等11大类产业。

　　2、集中打造“孵化”平台，突出党建资源区域一体化

　　在党组织“孵化中心”，统一设置党员议事厅、“红领”工作室、图书阅览室、党员教育培训中心和党群文体中心等场所，作为党组织“孵化中心”所辖区域内党员活动的共享平台，及时为区域内的党员提供“一站式”服务。选派30名熟悉党建工作和经济工作的“退二线”科局级领导干部和年轻后备干部驻企担任党组织“孵化中心”党建顾问;在每个党组织“孵化中心”所在党组织，选优配强一名中心书记;在每个孵化网格覆盖企业内配备一名联络员，配合中心书记开展工作;在每个党组织“孵化中心”建立一支以党员为主体的志愿者队伍。同时，建立党组织“孵化中心”工作流程、学习交流、联席会议、评比激励等相关工作制度。通过打造中心平台、组建工作队伍、完善运行机制，让孵化有阵地、有支撑、有保障。

　　3、全面拓展“孵化”功能，突出教育管理区域一体化

　　对区域内符合单独建立党组织的组织，按照“单独组建”模式帮助组建党组织，对有党员但不具备单独建立党组织和没有党员的组织，纳入到党组织“孵化中心”进行孵化培育，并做好入党积极分子和党员的发展培养工作。积极发挥教育管理功能，加强本区域内党员的教育培训工作，保证每名党员能及时参加组织活动，做到不脱管、不漏管。实行孵化中心党组织和组织关系所在地党组织双重管理、双向发挥作用的运作模式。民主评议党员、党员先锋指数考评按1﹕1比例双向赋分，双向考评、综合评定。依托党组织孵化中心的示范引领，带动本区域内的组织开展建立“党员责任区”、“党员示范岗”以及“我为发展献一计”、“诚信执业、向我看齐”，“四亮”表率等活动，不断深化“双强争先”活动。如在社会组织孵化中心，已联合8支党员领衔的专业社工服务队，组建了14支虚拟社工党组织，拥有了一支300多名网上网下融合的“红色社工”队伍。

　　三、工作成效

　　1、党组织孵化中心为统筹推进区域党建，提供了新的思路。通过在区域内建立党组织“孵化中心”，较好地解决了“单位制”党建下资源分割、线性管理等局限性，进一步统筹了区域资源，使党建资源利用效率最大化。同时，有效推动了党的组织覆盖和工作覆盖，将党建工作网络延伸到每一个产业集聚区、工业功能区。党组织“孵化中心”成立以来，积极发挥党组织“孵化中心”的“孵化器”作用，带动区域内条件成熟的企业、社会组织和农业经营主体单独组建党支部，共孵化党组织26个、党员147名、入党积极分子354名，有力地促进区域党建与区域发展同步推进。

　　2、党组织孵化中心为那些“漂浮”的党员，找到了情感归属。党组织“孵化中心”作为区域内党员的共享服务平台，有效解决了党员活动平台缺乏的问题，为区域内的党员提供了全方位的教育管理服务。按照“区域一体、动态管理”的原则，党组织“孵化中心”以“接纳党员、关怀党员、服务党员”为宗旨，切实做好了本区域内流动党员的教育管理工作，使越来越多的“口袋”党员和“零星”党员主动上门找到党组织“孵化中心”，公开亮明自己的党员身份，要求接转组织关系。党组织“孵化中心”建成以来，有430多名零星党员或“口袋党员”主动找到了党组织，过上正常的组织生活，找到了久违的党员归宿感和荣誉感。

　　3、党组织孵化中心为那些优秀人才，圆了信仰之梦。党组织“孵化中心”推进了“党员人才工程”建设，进一步畅通了优秀人才培养和发展渠道。党组织“孵化中心”除了把党员培养成优秀人才之外，积极满足各类人才在政治上要求进步的愿望，狠抓企业人才队伍、社工人才队伍和现代农业人才队伍建设，把各类优秀人才作为发展党员的工作重点，通过定期组织进行“推优”活动，及时把优秀人才推荐为入党积极分子，并按照规定程序进行教育培养，较好地解决了区域内优秀人才党员发展难的问题，为各类优秀人才培养和发展成党员搭建了平台。通过党组织“孵化中心”的孵化和培育，有320多名各类人才递交了入党申请书，有101名各行业业务骨干加入了党组织。

　　四、主要启示

　　1、党组织孵化中心是对传统党建工作模式的一次突破，只有处理好继承与创新的关系，党建工作才会更具活力。基层党建工作是一项承前启后、继往开来的工作，党的基层组织要适应新形势新任务，就要以改革创新的精神来谋划和推进组织工作，使党建工作紧跟社会发展步伐，更好地服务于经济社会发展大局。党组织“孵化中心”较好地解决了传统党建下资源分割、线性管理等局限性，结合产业发展特点、党员数量及分布现状、党员队伍整体素质等情况，打破单位、区域、行业等传统设置界限，延伸工作手臂，有效整合资源，扩大了党的组织和工作覆盖面。实践证明，基层党建工作只有正确处理好继承与创新的关系，基层党建工作才能增添动力，激发活力，才能有效解决党建工作中遇到的新情况、新问题。

　　2、党组织孵化中心是对区域化党建的一次推动，只有处理好发展与党建的关系，基层党建才会更受欢迎。党建工作历来与经济工作紧密相连，围绕发展抓党建、抓好发展促党建，是我们搞好基层党建工作的根本所在。加强企业党建工作必须紧紧围绕企业生产经营这条主线，把推动经济发展作为党建工作的出发点和落脚点。“党组织孵化中心”找到了发展强与党建强的结合点，在整合区域资源、推动区域经济发展，切实把党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力等方面发挥了积极作用。实践证明，基层党建工作，只要正确处理好发展与党建的关系，积极寻找党建工作与业主的关注点、党员的兴趣点、员工的接纳点、双赢的结合点，党建工作也能带来经济效益，出生产力、凝聚力和战斗力，才能使发展与党建并驾齐驱，相得益彰，真正实现发展强与党建强。

　　3、党组织孵化中心是对基层组织的一次巩固，只有处理好抓基层与打基础的关系，党的执政基础才会更加稳固。党的基层组织是党的社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是联系人民群众的桥梁和纽带。加强基层组织建设，重点是要解决基层组织建设中遇到的突出问题，进一步完善各种体制机制，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。党组织“孵化中心”着眼于有效推动党的组织和工作“双覆盖”，在和谐企业劳资关系、营造栓心留人环境、激励党员群众创先争优等方面发挥了积极作用。实践证明，只有抓好基层党组织这个主体，使党的工作延伸到基层，才能助推基层组织建设在打基础、全覆盖、求实效中出成绩、得民心、赢满意，才能真正使党的执政基础在不断夯实基层基础中更为稳固。