十年坚守结硕果，党建引领力破小区管理难题

十年坚守结硕果，党建引领力破小区管理难题

十年坚守结硕果，党建引领力破小区管理难题

2018年11月29日 15:04:06 来源:浙江党建网 作者:

　　紫港街道紫港社区成立于2006年12月，地处城乡结合部，下辖谷丰华庭、江北农民新村等7个小区，以经济适用房、廉租房、安置房为主，拆迁户、老年人、进城农民、困难家庭居多，人员组成复杂特殊，小区管理难度极大。十年来，社区坚持党建统领、三治融合，先后获得全国文化信息资源共享工程基层服务点、浙江省基层党组织“闪光言行之星”、省爱国卫生先进单位、浙江省群众最满意的平安社区等40多项市级以上荣誉，经常接待外地学习考察，紫港模式成为衢州市党建引领基层治理的一面鲜红旗帜。其主要做法是：

　　一、 党建统领、先锋开路，红色尖兵筑堡垒

　　紫港社区党总支下辖党支部8个，党员347人。近年来，社区深耕全科网格，坚持“支部建在网格上、组团联社来帮忙、党员联户解困难”三大举措，提升组织力，增强号召力，有效发挥支部战斗堡垒和党员先锋作用，真正实现“干群心贴心，服务零距离”。一是网格管理全覆盖。将社区合理划分为7个网格，构筑了“网格长—网格员—楼长—信息员”四级社区平安大网格，1名网格长为社区党总支书记，7名网格员为社区干部，300名楼长和信息员为小区党员和居民骨干。同时，将7个党支部分别融入7个大网格之中，在楼道内公开晾晒党员身份，每名党员就近结对居民8—15户。党员、楼长和信息员收集社情民意，集合众人智慧，共同做好政策宣传、矛盾纠纷调解、卫生管理监督、困难居民帮扶等日常工作，确保“小事不出楼道、大事不出社区”，实现社区大小事情“最多访一次，矛盾不上交”的目标。二是党建共建聚合力。面对社区资金紧张、资源不足、力量单薄的现状，2012年紫港社区积极探索城市大党建机制，创新社区大党委制度，整合辖区内机关事业单位、学校、企业、两新组织等25个党支部的力量，发挥社区纽带和党建联盟平台作用。2014年，这种“1+N组团合约”基层党建工作法入选全国群众路线工作法100例。2017年，又拓展提升为紫港社区党建联盟，通过与盟员单位签订《党建联盟合约书》，定期召开联席会议，研究部署工作，部门党支部组团联社，认领实事项目；部门党员力量下沉社区，积极参与社区活动，开展困难帮扶、志愿服务等，促进联盟支部、党员服务居民常态化、制度化，实现党建共建、资源共享、发展共融。如体育局党支部认领了门球场改造项目，仅半个月就完成改造提升，居民便可在球场内打球、跳舞、练太极，纷纷点赞。针对居民需求与党员志愿服务信息不对称、无序化问题，社区推行“四单制”服务，即居民出单、支部拟单、联盟单位选单、党员接单，实现精准服务，促进社区发展。三是党员志愿闪金光。打破以往以部门为单位的传统模式，按照党员特长和服务内容，进行资源整合重组，全面开展“我是党员我带头”活动，成立10支跨单位、专业性、针对性的党员志愿服务队，322名机关事业单位党员志愿者涵盖便民服务、矛盾纠纷调解、平安巡防、心理疏导等领域，每月定期开展志愿服务2次。同时，实施《党员奉献登记本》上墙制，及时记录党员志愿服务信息，当志愿服务时间累积到一定数量，可在社区“时间超市”兑换家政等服务，也可将积分转赠给困难居民使用。通过志愿服务登记在册及积分管理，有效克服志愿服务一阵风、难坚持的弊端，全面激活党员参与社区志愿服务的积极性。

　　二、书记领跑，干群跟跑，对准看齐主心骨

　　火车跑得快，全靠车头带。紫港社区党总支书记、社区大党委书记徐金妹同志积极发挥领头雁效应。十年来，她社区主任、书记一肩挑，直面矛盾不畏难，带头实干勇创新，用“金妹精神”和个人魅力，不断感染、激励和引领一批又一批紫港人，她本人也从社区无编干部当上县、市党代表，荣获省优秀共产党员称号。一是《居民公约》自定共守。面对社区成立之初各小区养鸡养狗、私搭乱建、乱丢乱扔、随意种菜等8大类典型问题，徐金妹牵头制定《居民公约》，组织社区干部、居民代表、楼组长等，挨家挨户上门征求意见，制定了常山县第一个社区居民公约，张贴各个楼道，制成小册发至每户。根据工作需求和形势发展，及时对公约进行完善，力促居民自我管理、相互监督、共同进步。十年来，居民公约已深入人心，成为每个紫港人共同遵守的规章。二是破冰规整小区容貌。在2016年常山县创建国家卫生县城工作当中，为全面提升小区环境，徐金妹连续两个多月坚持早上5点上班、晚上10点下班，处理居民种菜、私搭违建等棘手问题更是冲在一线，精气神十足，“小个子、大嗓门、快语速、有道理”是社区居民、共建单位等对她的一致评价。每天不管多晚，都要将一天的创国卫工作情况制作成美篇，发送到各个微信群，这名年过半百的“手机达人”也让县领导感动，常山县委县政府专门下文，号召全县广大党员干部向徐金妹同志学习，并成立“金妹工作室”，传帮带其他社区。为破解小区卫生费收缴老大难问题，她开动脑筋想办法，通过党员干部带头、反复跑部门求助、媒体曝光、在小区大门设立五角星卫生缴费榜公示等举措，就连十年换了五个物业公司，物业公司一提谷丰都怕的小区，收费率也从30%提升到80%，扭转了不良风气。同时，积极到街道、联盟单位争取资金支持，加大小区配套设施提升完善，让居民得到实惠，百姓心服口服，主动支持参与社区工作。三是十年坚守壮大队伍。充分发挥居民力量，吸纳优秀居民骨干参与社区管理自治，组建卫生清扫队、平安巡防队、反邪教宣传队、舞动幸福队等居民志愿服务队5支。每天早中晚紫港居民带着小喇叭、佩戴红袖章在小区内巡逻，每个月的10日、20日、30日紫港居民自觉开展卫生清扫；每场文化主题活动，都有紫港居民活跃的身影。这些居民志愿服务队，已从2006年社区成立初始的10人发展到如今的160余人。同时，创新培育了老娘舅工作室、善邻一家工作室和金妹工作室等一批社会组织，让社会力量共同参与社区管理，共建紫港幸福家园。

　　三、文化铸魂、润物无声，丰富载体聚人心

　　小区居民相互不熟悉，对社区和小区工作参与率不高、主动性不强、主体作用发挥不佳是城市社区治理难的一大原因。紫港社区以开展社区活动为纽带，增进居民了解、邻里友谊，让“凝聚小家，发动大家，幸福万家”的家文化理念浸润人心，不断提升社区文明和谐的浓厚氛围。一是主题活动接连不断。坚持“一月一主题”，组织开展“邻居节”、“趣味运动会”、“楼道读书会”、“劳动最光荣”等主题活动，广泛发动居民参与，自导自演，自娱自乐，不断丰富市民精神文化生活，融洽邻里关系。二是特色活动亮点纷呈。每年所有重大节日，社区都要举行升国旗仪式，选派优秀居民代表担任升旗手，统一着白衬衫，戴白手套，增强居民的国家观念和荣誉感、向心力。今年来，5·20敬老周活动、党建联盟项目认领仪式等3次主题活动均被浙江卫视等主流媒体宣传报道。三是挖掘身边榜样力量。坚持以评树德，连续十年开展“最美紫港人”、“好婆媳”、“最美家庭”、“孝老之星”等系列评选活动，让榜样人物登上社区大舞台，邀请街道、部门领导甚至是县委组织部长、宣传部长等领导为获奖居民颁奖，大大激发了普通市民的荣誉感、获得感，增强了他们参与社区自治的积极性主动性。同时，通过居民自评、推荐、互评等各类方式，不断催生涌现出更多居民身边的道德模范，持续传递紫港正能量，实现活动搭台、文化铸魂，通过文化自信引领居民自治，实现德治、法治、自治“三治融合”。