坚持党建统领 深化融合共建

柯城：不断提升城市基层治理水平

柯城：不断提升城市基层治理水平

2017年10月18日 10:43:45 来源:浙江党建网 作者:衢州市柯城区委

　　柯城区是衢州市的主城区。近年来，随着城市化进程的不断加快，柯城面临的城市治理任务日益繁重，区委主动适应新型城镇化发展的新要求，以党建大统领、治理大联动为抓手，高起点谋划、高标准定位、高要求推进城市基层党建工作，努力走出一条符合柯城特点的党建引领城市基层治理路子。

　　一、突出小空间大格局，市区一体创和谐。柯城城区面积不大，但作为中心城区，辖区内组织机构众多，城市基层党建工作必须在市区一体的大格局下思考推进，做到统起来抓、合起来推。大力构建“党建统领+智慧治理”体系。区委把加强城市基层党建、创新基层治理作为今年的一号课题，谋划在先、调研在前。专门建立大党建领导小组，大力整合条线力量，主动对接市级部门资源，齐抓共推基层治理。前不久召开的区委八届二次全会，专题研究部署构建“党建统领+智慧治理”大联动机制并作出决定，进一步推动形成党委领导、市区联动、协同共治的工作格局。扎实推进街道区域化共建。建立街道党建工作联席会议制度，通过一月一交流、一活动，加强辖区单位与街道党组织的融合互动，促进资源对接、阵地共享，协调推动基层党建工作。探索“街企合作”“村居结对”模式，打造“乐淘党员之家”“紫荆花联盟”等一批区域党建综合体，实现组织联建、活动联搞、资源联用、服务联做，达到1+1＞2的效果。全面实施社区多元共治。成立社区“大党委”，吸收市区两级部门单位和党组织、社会资源参与共建，吸纳52名来自市区机关部门、两新组织等共建理事单位有关负责同志兼任社区党委委员，36名党员民警兼任居委会副主任，做到大事共商、要事共决、难事共办。

　　二、突出小政府大服务，集智聚力惠民生。区委始终坚持“服务就是最好的治理”的理念，克服街道社区编制少、人手紧、事务多的困难，集全区之力、聚全民之智，办好民生实事。我们推进信息互通，跑出便民服务“加速度”。以“最多跑一次”改革为引领，深化“一窗受理、集成服务”，推进全区便民服务（联合）中心建设，线上打造统一的政务办公系统，线下推出党员“跑小二”全程代办套餐，努力让群众“最多跑一次”“最多跑一处”。比如，个体户办照时限已从2个工作日缩短到20分钟，办事群众高兴地说“现在20分钟就能当上老板了。”我们推行国家标准，划出志愿服务“硬杠杠”。扎实开展党员进社区服务国家级标准化试点，编制《党员进社区服务规范》《点亮微心愿服务流程》等一批核心标准，要求在职党员每年参加不少于12小时的志愿服务，把奉献从“工作圈”延伸到“生活圈”。标准实施4年以来，市区两级1万余名在职党员到社区报到，开展各类服务6.4万余次，兑现微心愿5万余个。我们汇聚社会力量，打出公益服务“金招牌”。采取政府购买服务等方式，支持党员创办社会组织，充分发挥党组织引领作用，推动社会组织参与社会治理。扶持培育以省党代表叶兰花命名的社会组织“兰花热线”，跟进建立党组织，搭建“1个党总支+11个党支部”的组织体系，吸纳3000余名志愿者加入，8年来累计调处矛盾纠纷1.5万余个，“兰花热线”也由“一个人一条线”发展成为“一群人一座城”。在36个社区建立“四点钟学校”，选聘离退休老党员担任负责人、100余名党员志愿者为义务辅导员，帮助2260余户家庭解决孩子放学后无人照管问题，赢得社区居民广泛点赞。

　　三、突出小网格大治理，群防群治保平安。针对以往力量覆盖不到位、工作有盲区等问题，抓紧抓实全科网格建设，把工作和责任落实到网格，全面加强源头治理。把党小组建在网格上。全区579个网格实现“一网格一党小组”，建立网格党小组“五职责六制度”任务清单，同步推进党的组织覆盖与网格治理。按照“一格一长、一格多员、一员多能”的要求，推动党支部书记与网格长“一肩挑”，选配的2863名网格员中党员占85%，党员成为基层治理的“中流砥柱”。把职责下沉到网格里。抓实党员联户包干制度，要求每名党员就近就熟联系5—10户居民，开展“十必查十必报”活动，做到“人熟、地熟、房熟，情况烂熟于胸”。如衢化街道以党员为中坚力量，借助“衢化大妈”等志愿者服务团队，对出租房分类登记、预警巡逻，排除安全隐患59个，打击清理传销窝点11个，“重点传销街道”顺利摘帽。把问题解决在网格中。坚持人在格中走、事在格中办。在斗潭片区D级危房腾空解危攻坚战中，区委将22名部门党委（党组）书记下派到“解危网”中担任楼栋长，带领300余名党员干部和2000余名党员志愿者日夜奋战，以真心换民心，仅38天就全面完成1069户危房腾空任务，提前21天完成市委市政府既定目标。