把握整体性 提高融合度

宁波：打造全面进步全面过硬的“锋领港城”

宁波：打造全面进步全面过硬的“锋领港城”

2017年10月18日 10:43:45 来源: 作者:宁波市委组织部

　　近年来，宁波认真贯彻落实中央和省委关于城市基层党建工作的部署要求，牢固树立城市大党建理念，打好融合仗，构筑新优势，唱响主旋律，聚力打造全面进步、全面过硬的“锋领港城”。

　　一、打造党建共同体，在融合共进中构筑组织优势。我们坚持上下联动用力，左右协同发力，构建以街道为龙头、片区抱团发展的“一核多片”城市基层党建共同体。一是以制度之力挺起街道“龙头”。市委坚持把方向、管大局、抓大事，2015年以来先后下发创新社会治理、加强城市基层党建工作“1+9”文件，出台街道改革指导意见，推进“一中心四平台”建设，推动服务和管理力量向街道倾斜，做到方向精准、落点精准、力道精准。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”，建立两新工委，落实党建共建会议、兼职委员等制度，增强街道党工委领导权和统筹力。二是以融合之势推进“整片建强”。全市各街道树立系统思维，科学划分片区，采取旗舰带建、点面互建、连片同建等方式，实现片区党建“一年一个样、三年大变样”。在划船、北岸琴森等传统“旗舰”社区，整合周边社区、学校、楼宇等党组织成立联合党委，共商大计、共谋发展。在文化广场、会展中心等新城建设区域，成立综合党委，高标准打造红色地标。在四明金融、前洋E商等特色小镇，建立两新工委和小镇党委合力共抓机制，小镇发展与党的工作同频共振。在南部商务区、大港园区等商圈、市场、园区，组建和合共同体，让党建基因有机融入经济发展。宁波电商经济创新园区成立电商行业党委，打造“在一起”品牌，把组织优势转化为引才优势、发展优势，目前园区已引进2000余家企业，今年上半年实现电子商务交易额324.8亿元。三是以责任之链拧紧共建机制。全市强化“一盘棋”意识，建立四级联动的领导体系、责任体系、保障体系，坚持“书记抓、抓书记”，以上率下、系统推进，各领域、各片区党建工作实现有机衔接、融合共进。目前，全市共建成城市“整片建强”示范片136个，覆盖党组织4500余个，红色拼图效应强势显现。

　　二、构建保障共享圈，在互联互通中激发组织活力。我们紧扣队伍、阵地、经费等党建要素，推动资源集聚，激发聚合效应和内生动力。一是共育领头雁阵。把社工队伍建设纳入全市人才队伍总体规划，大力实施“领雁工程”，分领域成立俞复玲、吴祖楣、董国福名师工作室，健全社工职业资格认证制度，完善社工薪酬动态增长机制，建立“亮绩竞标”选拔社区正职机制，定向从社区书记中招录公务员和事业编制人员，让他们有干头、有劲头、有奔头。鄞州区在全国率先实施社工人才政府特殊津贴评选，将优秀社工放到与教授、工程师、企业家等同等地位，让基层干部“眼前一亮、为之一振”。二是共管党员队伍。坚持党建与时代同步、与科技同行，大力推行“智慧党建”，通过党内信息管理系统，把全市2.7万个党组织、51万名党员动态链接起来，对全市在职党员实施“双重管理”，运用查、建、联、管、用“五步法”管好流动党员。开发推广党员锋领指数考评系统，让党员改有方向、干有动力，激活每个“红色细胞”。三是共推组织活动。深入挖掘、系统整合城市文化和红色资源，建立开放式组织生活基地220个，个性化定制红色“菜单”，方便党员凭IC卡就近就便参加活动。深化支部主题党日活动，开展“十团百堂”特色党课进基层行动，组建“千名讲师团”，打造百个“红色空中课堂”，使党内政治生活更有生气、更接地气、更聚人气。四是共抓经费保障。真心实意重视基层，真金白银投入基层，市、县财政每年安排专项资金支持城市基层党建工作，全面落实每年每千户28万元的社区工作经费，每年每社区不少于20万元的服务群众专项经费。目前，全市社区年平均工作运转经费达到37.6万元，年平均服务群众专项经费达27.2万元，社区书记年平均收入达到7.2万元。

　　三、绘就党群同心圆，在同向发力中释放组织能量。我们以服务城市发展、提升群众获得感为导向，以“幸福党建”为指引，以“锋领行动”为主线，城市基层党建呈现“党群同心、全民同行”的新气象。一是让党员身份亮起来。广泛开展“党员亮身份、岗位建新功”活动，把“最多跑一次”“治水剿劣” “大脚板走一线、小分队破难题”“文明城市创建”等工作一线当作考场、赛场，引导党员敢下火线、冲锋在前，做到千斤重担人人挑、个个头上有指标。宁波至奉化城际铁路原计划建设用地1200余亩，在破难小分队攻坚下，优化建设方案，实现少占耕地800余亩。二是让群众路线走起来。以百姓心为心，持续21年推动在职党员进社区，持续9年坚持服务月、服务日制度，推广俞复玲365社区服务工作法，依托81890服务平台和“甬·志愿”手机APP，线上线下搭建党群连心桥，引导党员走“基层亲”、听“百家言”、解“挠头事”，让群众时时感受到党组织就在身边。三是让社会组织动起来。基层工作重千斤，社会组织挑八百。针对影响力大、辐射面广的社会组织，建立2000余个“融合互动型”党支部，引导其成为党的左膀右臂，参与城市治理、投身志愿服务，不断迸发磅礴力量，涌现出北斗心灵、四明应急救援等一批知名社会组织，做到孵化一个、引领一片、服务一方。四是让民心民力聚起来。点滴小善，汇成大爱。我们连续5年举办“公益集市”活动，创设公益巴士、公益一条街、公益创投大赛等平台，向非公企业“筹民资”，向社会组织“筹服务”，向社会公众“筹爱心”，“爱心宁波、尚德甬城”蔚然成风。