浙江金温铁道开发有限公司：基层监督工作站打通企业治理“最后一公里”

浙江金温铁道开发有限公司：基层监督工作站打通企业治理“最后一公里”

2023年03月28日 18:27:19 来源:浙江金温铁道开发有限公司 作者:

案例背景

　　近年来，浙江金温铁道开发有限公司围绕打造“浙江铁路”自主运营管理品牌，逐渐形成了金温铁路、金台铁路、乐清湾铁路“多线合一”运营管理新格局，铁路运营里程增长120.6%、基层沿线站点增加54.5%、人员增幅64.6%。面对“多线合一”运营管理带来的点多线长面广、监督力量薄弱分散等监督新挑战、新难题，浙江金温铁道开发有限公司通过打造基层监督工作站，更加有效地解决基层监督难题，更高质量地推进全面从严治党向铁路基层一线车站、作业区延伸。

　　案例简介

　　浙江金温铁道开发有限公司以基层监督工作站为抓手，探索形成“1671”基层监督模式，建立包含6大方面25条内容的基层监督清单，授牌成立7个基层监督站，85名监督员挂牌上岗，通过着力解决基层监督的痛点、难点、堵点，让监督下沉、监督落地，逐渐形成了“公司-部门-基层监督工作站”三级联动督查机制，有效发挥了“公司纪委主体监督+职能部门主管监督、二级纪委专责监督、工作站基层监督”的“1+3”叠加效应，把监督的探头向基层站点、作业区纵向深入，不断激活基层监督的神经末梢，打通基层治理“最后一公里”。 

　　基层监督员对温州火车站安保岗位进行工作监督，把好车站入口，确保铁路运输安全

　　主要做法

　　“1671”铺底，构建基层监督框架

　　从顶层设计、场所、制度上入手，制定总的“1”项——《浙江金温铁道开发有限公司基层监督工作站管理办法》，以此作为工作指挥棒，7家生产部门、子公司均建立工作站，85名监督员经过业务培训和资格考试后挂牌上岗，监督足迹覆盖56个车站、工区、项目部，把监督一竿子插到底；从基层监督工作站的运行机制上入手，明确以监督清单机制、网格联系机制、联系群众机制、会议列席机制、定期报告机制、档案管理机制等“6”项监管机制，推进标准化监督工作体系；明确将招标采购、工程建设、选人用人、资金管理、公务消费、工作作风、决策公开“7”个专项监督领域作为监督重点；以每年“1”次专项考核为结果导向，将基层监督工作纳入年度党风廉政建设目标责任书，结合日常工作开展、重点工作推进等，综合考核基层监督站和监督员工作质效。 

　　“清单智能”管理，破解基层监督难题

　　以“清单化”管理推进基层监督的具体化规范化。紧盯职工切身利益以及管理人员廉洁自律情况，列明6大项25条监督内容，各党组织结合自身实际，进一步细化监督内容，确保一张清单全覆盖。以“智能化”管理推进基层监督的“数字化”。依托招投标采购系统、OA等平台，接入招采监控系统、车辆管理系统、合同管理系统，实现工作动态管理、全程留痕。开发上线“口袋监督”平台，职工群众通过“我想举报”“我有建议”等功能窗口，提出建议或者举报投诉，并在“我想查询”中查看受理结果，进一步拓展群众监督渠道。

　　打好"组合拳"，增强基层监督实效

　　建立任务、责任、问题、落实“四清单”机制，监督员通过列席党组织会议，对各级党组织班子成员落实党内政治生活、选人用人、民主集中制执行进行深入监督。紧盯铁路运营、选人用人等重点领域和环节，统筹公司审计、监事会资源，对部门负责人开展经济责任审计和管理审计，并围绕国企廉洁风险点开展针对性监督检查，累计排查365个岗位1361个廉洁风险点，制定整改措施1500余条。紧盯重要时间节点，强化监督执纪问责，监督员通过明察暗访、交叉检查等形式开展正风肃纪。同时，在管理人员间开展“履职大检查、纪律大整顿、作风大转变”专项监督，累计下发监督检查通报6期，发现33类问题，推动各级党纪组织处置71人次。

　　“专业化”配置，建强硬核监督队伍

　　从选拔、考评、培养上加大激励和约束，塑造监督员培优建强机制。注重“入口关”，优化监督员队伍。将政治站位高、责任心强、敢于担当作为监督员的首要条件，通过业务培训和资格考试选聘85名基层监督员，实现了所有基层站所至少配备1名监督员的工作要求，保证了三级组织监督的“全覆盖”。注重“能力关”，提升监督员能力。分层分类对监督员进行培训，组织监督员参加庭审旁听、参观警示教育基地等活动，进一步提高监督员发现问题的能力。同时，抽调监督员参加上级纪检组织日常督查，通过面对面传经验、手把手教方法、肩并肩同进步，着力提升监督业务能力。注重“业绩关”，激发监督员活力。坚持激励与约束并重，定期对工作站和监督员进行“红黄绿”业绩晾晒，不断强化责任意识和履职能力。

　　职工群众扫描二维码登录线上平台，实现指尖监督新模式

　　主要成效

　　延伸触角，打通基层治理“最后一公里”

　　自设立监督站以来，累计开展检查764次，推动公司经营机制改革等重大决策落地见效，推动有关部门建立健全《招标投标监督管理办法》《招标投标异议和投诉管理办法》《客车备用轮对运、管、用管理办法》等17项制度，确保情况在基层掌握、办法在基层研究、问题在基层解决、工作在基层落实，让监督触角真正延伸到群众身边。

　　擦亮探头，增强职工群众获得感

　　把“监督哨”插入基层，鼓励群众参与监督，督促管理人员规范履职、谨慎用权。累计建立监督联系网格54个，监督员深入责任区了解职工关心关注的热点、难点问题，收集有关新线接管、职工福利、职工定职改职以及党风廉政建设方面的问题线索。截至目前，协助办理群众信访4件次，解决了改善金台铁路生产生活设施等“急难愁盼”问题170余件，职工的满意度得到大幅度提高。

　　助推发展，提升监督保障执行效能

　　把监督员作为公司发展的桥梁纽带，一方面，通过“嵌入式”监督推动公司如期接管乐清湾铁路和金台铁路的委托运营任务，推动公司经营机制改革、机辆一体化管理、工电供大工区试点等系统改革项目顺利推进，为打造“浙江铁路”自主运营管理品牌提供坚强保障。另一方面，利用基层监督工作站载体，督促推动公司各级党组织认真履行主体责任，以高质量监督护航公司高质量发展。