浙江沪杭甬高速公路股份有限公司：“八域阳光”规范交通站所小微权力
浙江沪杭甬高速公路股份有限公司：“八域阳光”规范交通站所小微权力
2023年03月16日 16:26:36 来源:浙江沪杭甬高速公路股份有限公司 作者:
案例背景
随着近年来高速公路运营数字化和科技化水平的不断提升，高速公路管理运营中“一所多站”的形式越来越普及，收费所管辖站点增多、管理幅度和权限增大，成为当前高速公路运营改革面临的现实问题。浙江沪杭甬高速公路股份有限公司作为浙江交通集团核心成员企业和重要上市平台，下辖31个收费中心所管辖140个主副站点，监督点多面广。为进一步强化对基层站所的监督，浙江沪杭甬以杭州北管理中心临安中心所（以下简称“临安所”）为试点，创新打造“八域阳光”廉洁文化品牌，积极探索国有企业基层治理新模式。
案例简介
今年以来，临安所着眼基层治理面临的现实问题，聚焦交通领域基层站所监督的重点领域和关键环节，深化“八域阳光”廉洁文化品牌建设，实施“阳光履责”“阳光议事”“阳光收费”“阳光用人”“阳光考评”“阳光维保”“阳光食堂”“阳光心态”，有效促进了基层民主管理和小微权力阳光运行，铲除了基层站所滋生腐败的土壤，净化了基层站所的政治生态。
临安所党支部书记李锡芬与党务工作者骆文捷签订廉洁从业承诺书
主要做法
实施“阳光履责”，压实党风廉政建设责任
制定党支部党风廉政建设工作清单、书记“第一责任”清单和纪检委员监督责任清单，动态完善廉洁风险清单和信访苗头清单，创新“阳光履职”二维码，方便员工实时监督“五张清单”进展情况。每年开展“阳光评廉”活动，由党支部和一线员工对管理人员评价实绩实效。
实施“阳光议事”，促进重要决策民主透明
设立民主管理委员会，一线员工占比一半以上，涉及员工利益的事项必须经民主管理委员会2/3以上委员同意，方可提交支委会、所务会审议。建立基层廉政监督员“两列席”制度，通过列席支委会、所务会，保障对议事决策事项的知情权、议事决策过程的监督权。对于支委会、所务会审议的重要事项，在会后3个工作日内通过“线上微信群+线下公示栏”方式，向员工公布审议过程、结果和相关依据，让员工“知其然又知其所以然”。
实施“阳光收费”，引导一线人员廉洁从业
增配站房、走廊、便道的监控设备，实现班组上下班、交接班线路全覆盖，确保现金收缴无盲区。对涉及绿通减免车辆执行“一车、两人、多点”查验，全程摄录特情处理场景，确保收费减免无盲区。针对车道小微设施损坏，通过“阳光理赔”二维码做到专款专用，确保设施理赔无盲区。
实施“阳光用人”，充分激发干事创业热情
推进方案制订阳光化，提前公布岗位条件、竞聘形式、计分规则、题库范围等核心内容。推进竞聘过程阳光化，评委组由管理中心处室及站所负责人组成，并邀请基层廉政监督员组成监督组参与竞争性选拔各个环节工作。推进培训转岗阳光化，在持证优先的前提下严格按报名先后顺序安排培训，为未来职业发展提供平等机会。
实施“阳光考评”，力争员工零投诉无纠纷
提升考评标准透明度，细化完善收费员考核细则、评分标准，提高操作性。改变“特殊加分项”制定方式，改为所务会集体研究。提升考评过程透明度，成立一线岗位占比超过60%的复核小组，听取每名收费员考核理由，对争议事项按照少数服从多数原则表决。提升考评结果透明度，公示结果并设置3天申诉期，进一步减少考核数据的差错率，提高员工对考评结果的接受度。
实施“阳光维保”，保障经费使用严谨规范
建立车辆维修“一车一档”，定期公布维修信息，接受员工监督。邀请第三方机构对费用、配件更换进行评估，杜绝维修“猫腻”。针对机电维保，编制主要配件品牌及技术参数一览表。聚焦事先估价环节，通过初步判断、横向对比、二次审核的方式，防止系统员与第三方串连勾结、虚假维修、以换代修、以次充好风险。针对后勤物资，按照“预估需求、平台采购、货比三家、按需领用、确保库存”的原则，实行采购专员制，严禁贪污挪用、截留挤占资金。
实施“阳光食堂”，积极打造“廉洁灶”“放心餐”
规范供货验收，建立配送、后勤、班长、员工“三确认一监督”制度，避免无货有价、缺斤少两、偷换食材。规范后厨监管，在重要区域加装视频监控和人形追踪摄像，通过电子显示屏、手机云端对每个环节“现场直播”，加强实时管控。推行账务账目规范化，建立开支月分析评估机制，核实是否存在价格虚高、食材浪费、过度采购行为。
实施“阳光心态”，护航站所和谐健康发展
坚持廉洁教育入心，打造“一亭一墙一角”，开展“陌上说廉”六个一活动。坚持矛盾化解在早，运用“四清五访六谈”机制，及时掌握和回应员工所思所盼，并配备兼职调解员，努力将矛盾纠纷消灭在萌芽。坚持心理疏导赋能，设立员工心情打卡栏、心理咨询室和书记下午茶，组织心理测试和减压培训，维护员工“阳光心理”。
临安所党团青年们在“陌上亭”，开展创意“折莲话清廉”活动
主要成效
临安所试点“八域阳光”廉洁文化品牌建设以来，清廉建设和经营发展深度融入，实现了站所活力、服务能力、业绩成果、社会声誉四大提升，获得了司乘和员工的一致好评。
促进基层站所政治生态持续向好
临安所紧紧围绕“示范站所”创建要求，聚焦交通领域基层站所清廉建设八大关键领域，以钉钉子精神一个领域一个领域持续优化，进一步堵住了风险漏洞，形成了真诚服务、干净创业的良好政治生态。2019年至今临安所信访量为零，基层站所政治生态持续优化。
推动清廉建设与经营发展融合
清廉建设护航基层站所平稳有序发展。“八域阳光”与经营发展高度融合，促进了规范决策、科学用人、有序发展。今年以来截至10月，通过减少封道限流、调整施工时间、高速+旅游、政府买单、增收堵漏等多种方式优化经营，临安所实现与去年同期封道限流次数下降30%；实现微笑服务率达到100%，客户满意度达到98.69%。
建立高速公路基层管理标准体系
以“八域阳光”建设为抓手，带头建立一套行业领先、国内一流、可复制推广的高速公路基层管理示范标准体系，培育、总结和提炼工作法2套，实现智能收费站100%覆盖。临安所先后荣获全国“高速公路优质服务窗口”“浙江省巾帼文明岗”“浙江省青年文明号”“浙江省先进基层党组织”、浙江交通集团有限公司“清廉交投建设成绩突出单位”等荣誉称号。
