浙江富浙资本管理有限公司：“三不腐”贯穿投资核心业务全链条

2023年03月16日 16:17:59 来源:浙江富浙资本管理有限公司作者:

　　案例背景

　　浙江富浙资本管理有限公司是浙江省国有资本运营有限公司的全资子公司，承担以“资本运作”和“战略投资”来优化我省国有经济布局和结构调整的战略功能，资本管理规模达350亿元。对这样一个兼具战略使命、体量规模和现代治理体系的类金融国企，如何让清廉国企建设“基于内而见于外”，集中体现企业内质外形建设成果和软实力。

　　案例简介

　　近年来，面对业务不断发展壮大，公司积极探索聚焦和围绕核心业务开展清廉国企建设，致力于因敬畏而“不敢腐”、因机制而“不能腐”、因保障而“不想腐”的投资主业“全链式”清廉国企建设。把清廉建设嵌入投资核心业务的投前、投中、投后管理全链条，推行公司、部门、岗位三项权责风险清单管理，营造廉洁文化氛围。探索实践股权多元化基金公司管理监督机制和员工特定股票申报管理监督机制两大特色监督，将“三不腐”机制穿透核心业务链条。

图1：浙资运营纪委相关负责人调研指导公司清廉国企建设.jpg

　　浙资运营纪委相关负责人调研指导公司清廉国企建设

　　主要做法

　　聚焦关键制度约束，因敬畏而“不敢”

　　清廉国企建设，“不敢腐”是前提，心有所畏，方能言有所戒、行有所止，而“监督机制”和“严管厚爱”两大堤坝，正是震慑效应的印证。

　　将“三书两协议”监督防范措施嵌入投资项目，通过与被投企业签署《反商业贿赂协议》《信息保密协议》，与被投企业共同制止商业贿赂行为；与项目团队签署《信息保密承诺书》《无内幕交易承诺书》和《廉洁自律承诺书》，明确投资业务人员廉洁从业权利、义务和约束，加强职业自律。

　　聚焦经营管理各领域、全过程，持之以恒抓好企业、部门、岗位三项权责风险清单管理，实施岗位廉洁风险动态排查、全员覆盖，将廉洁风险点和防控措施纳入员工岗位说明书，制定《岗位廉洁从业说明书》，引导员工知风险、防风险，筑牢廉洁从业“防火墙”，以清单化岗位风险管控细化清廉国企建设。

　　聚焦核心业务规范，因机制而“不能”

　　清廉国企建设，“不能腐”是关键，需形成把清廉建设嵌入投资核心业务的决策、投放、投后等全流程、全链条的长效机制。

　　富浙股权投资基金公司为“国改基金”管理公司，股权结构“442”，管理团队全部通过市场化招聘，由公司履行实控人职责，在充分遵循市场化运作原则的前提下，公司通过优化流程、规范运行、硬化执行、强化管理，形成了“一体化管理、两分区财务体系、三大激励约束机制、四层级决策流程和五维度风控”的 “12345”管理监督体系，将监督、管理要求嵌入基金公司。

　　编织“一承诺一申报一核查”《员工特定股票交易申报管理办法》的“制度笼子”，“一承诺”要求项目“知情人”签署无内幕交易承诺，“一申报”要求团队主动申报近6个月内股票交易情况，“一核查”由风控部门和纪检部门根据投资项目动态核查“关键人”的股票交易情况。近两年来，实现员工特定股票申报全覆盖，开展申报核查5次，累计200余人次。

　　聚焦项目全周期风控，实行投前项目风险预判，在管项目风险预警，退出项目风险清除。风控部门人员独立参与项目尽调，出具项目风控调查报告，全程参与项目投前、投中和投后管理，定期梳理项目风险，开展投后风险评估。

　　借力助廉，从被投企业中聘任10名外部廉政建设监督员参与监督，将监督探头延伸至项目终端，通过开展问卷调查、廉情寻访等活动，多维度了解员工廉洁从业情况，形成内外协同、共同发力、联防联控的统一战线。

　　聚焦廉洁文化营造，因保障而“不想”

　　清廉国企建设，“不想腐”是根本，没有理想信念，精神上就会“缺钙”，而“理想信念”堤坝辅以“宣传阵地”和“物质保障”堤坝，恰能以感染熏陶立德铸魂，以最实际的获取坚守根基。

　　创新试点项目跟投及超额利润分享激励约束机制。制定《项目跟投及超额利润分享管理办法实施细则》，参与项目决策及执行的相关人员均需参与强制跟投，其他人员自愿跟投，把个人、团队和企业利益紧紧捆绑在一起，形成了绩效考核、项目跟投、超额利润分享的短中长期激励约束机制，逐步形成具有市场竞争力和吸引力的薪酬标准体系，以市场化机制保障团队“不想腐”。

　　一封廉洁家书，倡导员工家属甘当“富浙家园”大家庭的“廉内助”；一块廉洁专栏，初步展现出 “123456”监督体系；一首廉洁诗歌，劝说全体员工严于律己审慎行，廉洁自律常挂心；一句廉洁警示，每周五晚发送在“富浙家园”微信群；一系列廉洁活动，警示教育、廉政学习、谈心谈话等等，在“润物细无声”中营造浓厚的“清廉富浙”廉洁文化氛围。

图2：富浙资本公司党委组织党员赴西溪湿地廉洁文化专线开展清廉教育.jpg