更加注重全面深化改革中的公平性
更加注重全面深化改革中的公平性
2025年03月31日 17:18:42 来源: 省委党校 作者: 孙蔚 许昌
改革的公平性关系到中国式现代化事业的前途命运，关系到党和人民的根本利益，关系到社会的凝聚力和向心力。党的二十届三中全会明确提出进一步全面深化改革要以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点，体现了进一步全面深化改革对改革公平性的价值追求。我们必须把公平性价值作为进一步全面深化改革谋划、设计和推进的着力点，不断审视我们改革的战略规划、决策部署、改革行动与公平性是否产生价值冲突，是否具有较高的价值契合度和一致性。
更加注重系统集成，坚持系统观念内在体现了改革公平性的价值追求。系统集成和系统观念是进一步全面深化改革的指导思想和基本原则，是我们进一步全面深化改革的重要思维方法，无论在改革指导思想还是改革所要坚持的六项基本原则中都突出强调系统集成，强调系统观念的运用。坚持系统观念，就是进一步全面深化改革中要处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。一方面在改革设计和改革部署的落实中既要强调社会效率，同时也必须维护好社会的公平正义；既要强调释放市场活力和社会创新动力，让市场在资源配置中起决定性作用，让资源配置效率更高、效益更强，也要强调发挥政府宏观调控、有效治理的功能，在环境保护、安全生产、劳动者权益保障、市场秩序维护等国家和社会治理重要领域维护好社会公共利益，维护好劳动者合法权益。其中所包含的活力和秩序、效率和公平、政府与市场等关系相互交融在一起，既矛盾又统一，改革中需要统筹协调，综合平衡，防止顾此失彼，造成严重的社会问题。
建设高水平社会主义市场经济体制更加强调市场公平竞争的改革部署。只有市场公平竞争，市场活力和社会创新活力才能得到真正充分的释放。党的二十届三中全会明确提出要在2035年建成高水平社会主义市场经济体制，可以说时间紧迫、任务繁重。在这个过程中，我们一方面更好发挥市场机制作用，进一步释放市场活力，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，另一方面，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。其中，实现市场的公平竞争是建设高水平社会主义市场经济体制的重点和难点。这次全会提出要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。要推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，完善惩罚性赔偿制度。加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。在推进市场公平竞争过程中关键要理顺好、处理好政府与市场这对核心关系，从根本上还是要强调制度和法治建设，以健全的法律体系限制好和规范好领导干部在市场经营活动中的权力运用和实施范围，切实担负起市场监管职责，把政府该管的事情管好，不该管的事情交给市场，用制度和法律严格约束好权力。只有理顺界清好政府与市场的关系，才能真正实现市场有效、政府有为，市场公平竞争才能真正实现。
实现共享发展、增进人民福祉是进一步全面深化改革目的公平性的最终体现。党的二十届三中全会把进一步全面深化改革作为全会设置的主题是贯彻新发展理念、应对当前我国社会主要矛盾变化的必然要求，也是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，把实现共享发展，增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点突出体现了改革目的的人民性和公平性。这次进一步全面深化改革强调要坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；改革要聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。改革开放四十多年来，我国社会利益分配格局发生了重大变化，其中有一些社会阶层和群体在改革中获得巨大利益，同时也有一些社会阶层和群体在改革中获得的利益不够理想，这表明我国还没有形成合理的利益分配格局，虽然我们在缩小城乡差距、区域发展差距以及收入差距方面加大力度，不断推进制度创新和实践创新，各方面利益平衡和协调方面取得了一些重要成就，但城乡融合和一体化体制机制还未形成，区域协调发展的整体格局还未形成，调节人们收入差距的长效机制还未形成，这些差距这对党整合各种社会利益、促进利益协调和平衡带来了尖锐复杂的挑战，对党领导改革的能力也提出了很高的要求。这些问题的解决需要进一步推进改革的公平性，勇于打破利益分配的固化和垄断，不断使得社会各阶层各群体的利益统筹兼顾，最终实现共同富裕。比如在完善城乡融合体制机制过程中，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展；要发展新型农村集体经济，赋予农民更加充分的财产权益。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。完善收入分配制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。这些都集中体现了进一步全面深化改革的公平性。公平性是进一步全面深化改革的重大价值和追求目标，我们需要在改革设计、改革推动和改革督察中加以全面落实。要突出解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想引领作用，对当前经济社会发展中长期积累以及新出现的有损公平正义的矛盾和突出问题，要敢于面对、正视矛盾，敢于斗争、善于斗争，对于党中央提出的各项有助于公平正义的改革举措要求真务实抓落实、敢作善为抓落实，尤其要把涉及公平的重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以公平性改革的实绩实效和人民群众满意度检验改革结果的公平正义性。
