为“重要窗口”增添“三农”风景

2020年06月01日 15:43:11 来源:浙江新闻客户端 作者:王通林

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  习近平总书记在浙江考察时赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位,全省农业农村系统要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深入贯彻省委、省政府决策部署,全面实施新时代浙江“三农”工作“369”行动,加快推进农业农村现代化,努力为“重要窗口”增添“三农”风景。

  提高政治站位,学深悟透做实习近平总书记重要讲话精神

  我们坚持把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务,全面对标对表“重要窗口”的新目标新定位,在学深悟透做实上下功夫。

  深刻领会精神实质,提高为“重要窗口”增添“三农”风景的政治自觉。要以深入实施乡村振兴战略为抓手,深化“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村、美丽城镇建设,推动工商资本、科技和人才“上山下乡”,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。要抓紧抓实农业、畜牧业生产,确保市民的“米袋子”“菜篮子”货足价稳。要扎实推进新型城镇化,带动建设好美丽乡村。

  准确把握内在逻辑,理清为“重要窗口”增添“三农”风景的思路脉络。要把握好“危”与“机”的关系,以疫情防控为契机,倒逼农业生产经营、乡村治理等各方面转型升级。要把握好“城”与“乡”的关系,大力推动资本、人才、科技“上山下乡”,加快城乡融合步伐。要把握好经济与生态的关系,深入践行“两山”理念,加快打开“两山”转化通道。要把握好远与近的关系,既立足当前抓复工复产、保供增收,又放眼长远谋划好“十四五”规划。

  不断强化责任担当,激发为“重要窗口”增添“三农”风景的强大动力。要用好专班化运作这个有力高效的工作机制,拿出战时状态,集中精力攻克一批当前最吃紧的重点难点工作。要着力深化“三服务”,持续开展“三联三送三落实”活动,全力帮助解决农业生产最需要、农村发展最迫切、农民群众最关心的突出问题,以看得见的变化回应群众期盼。

  锚定“三大目标”,找准新时代“三农”工作浙江方位

  深入贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神,必须紧扣农村同步高水平全面建成小康社会、高水平推进农业农村现代化,从农村改革、城乡融合、乡村振兴三个维度入手定好位、卡准位。

  找准“三农”工作在全面深化改革中的方位,争当农村改革探路者。浙江是农村改革的先发之地。新时代,浙江更要勇当农村改革探路者,以敢闯敢试、敢为人先的开拓精神,不断冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,种好农村集成改革的“试验田”,创造新的体制机制优势,为全国农村改革贡献更多经验。

  找准“三农”工作在率先破解发展不平衡不充分问题中的方位,争当城乡融合先行者。从“八八战略”中的“加快推进城乡一体化”起步,浙江率先走上以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展路子。新时代,浙江更要补齐“三农”短板,建立健全农村资源要素市场化配置机制,全面推进城乡融合,高水平实现新型城镇化与农业农村现代化均衡发展。

  找准“三农”工作在社会主义现代化进程中的方位,争当乡村振兴排头兵。浙江是农业现代化进程最快、农村经济最活、农民收入最高、乡村环境最美、城乡差距最小的省份之一。新时代,浙江要在推动乡村全面振兴上下更大功夫,推动乡村经济、乡村法治、乡村文化、乡村治理、乡村生态、乡村党建全面强起来,让乡亲们的生活芝麻开花节节高,打造乡村振兴示范省。

  突出“六项要求”,深刻把握做好新时代“三农”工作的科学方法

  习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神,蕴含着深刻的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维。要坚持从实际出发,围绕建设“重要窗口”,深刻把握做好新时代“三农”工作的科学方法。

  坚持抓统筹。牢牢把握住党委农办和政府农业农村部门的定位,做好“统”的文章,依托农业和农村工作领导小组、乡村振兴领导小组等平台,发挥好牵头抓总、协调各方的作用,把目标任务协调起来、各个环节衔接起来、各方力量调动起来,形成推动“三农”发展的强大合力。

  坚持保安全。始终坚持安全是一切工作前提的底线思维,坚决守住农产品安全,确保供应总量平衡、结构平衡、质量安全;坚决守住农业生产安全,确保不发生重大安全事故和重大动植物疫情;坚决守住农村安全,加强重大风险和重大突发事件有效应对。

  坚持补短板。找准影响农业农村发展牵一发而动全身的堵点、断点,影响群众获得感、幸福感、安全感的痛点、难点,持续盯紧盯牢、集中优势兵力打好补短攻坚战,特别是要打通农村基础设施“最后一公里”,拉长公共服务“最短一块板”,让农民群众共享高水平全面小康福祉。

  坚持促改革。聚焦聚力全局性重大改革攻坚、重要领域和关键环节改革突破,强化系统性、整体性、协同性,统筹推进农业、农村、农民各领域改革系统集成,推动农村各项改革在政策取向上协同配合、实施过程中相互促进、改革成效上同向叠加。

  坚持强队伍。坚持外引内育,打好“乡情牌”,念好“引才经”,集聚吸引各类人才返乡创业就业;加快培养高素质职业农民和高素质干部队伍,积极树起“优秀干部到农业农村战线去,优秀干部从农业农村战场来”的风向标,为农业农村发展不断注入新鲜血液。

  坚持创品牌。以“三个地”的政治担当,在各项工作上敢为人先,特别是把“千万工程”这张金名片擦得更亮,保持农业农村领域“最多跑一次”改革、农村集体产权制度改革、农业绿色发展、乡村治理等工作继续走在前列,打造乡村振兴标杆省份。

  聚力“九个重点”,浓墨绘就“重要窗口”的“三农”风景

  当前,经济运行压力加大,外部环境复杂严峻,风险和困难明显增多。越是在这种情况下,越要稳住“三农”,发挥好农业农村压舱石和稳定器的作用。

  确保重要农产品增产提质。坚决打好“粮、猪、菜”保质保量保供组合拳,把农业基础打得更牢更稳。全力扩大粮食生产,压实“米袋子”责任制。全力提升生猪产能,确保生猪生产逐步回升。全力保障“菜篮子”有效供给,加强保障型蔬菜基地建设和优质水产品生产,加快发展特色畜牧业。

  建设“数字三农”。实施“数字三农”“151”计划,打造数字经济一号工程的“三农”样板。构建数字乡村业务应用、应用支撑、数据资源和基础设施“四大体系”,建立农业农村数据资源库。加快数字应用,培育一批数字农业工厂、数字牧场、数字渔场。加强数字服务,推进信息进村入户工程整省示范,开展农业生产“云服务”活动和农技线上服务“云问诊”“云课堂”。

  打造新时代美丽乡村。致力提升环境美,全面开展“多规合一”的实用性村庄规划,深入推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。致力夯实内在美,加强历史文化村落保护利用和农业文化遗产传承利用,维系好乡愁记忆的物质载体、生活场景。致力推动全域美,推进新时代美丽乡村示范县、风景线、示范乡镇、景区村创建,推动海洋风情、钱江山水、生态绿谷、江南水乡、和美金衢“五朵金花”建设。

  解决相对贫困。坚决打赢脱贫攻坚收官战,着力打造解决相对贫困先行省。持续促进低收入农户增收,摸清低收入农户底数,分类逐户落实扶贫举措,全面消除农村家庭人均年收入8000元以下现象。发展壮大村级集体经济,启动村级集体经济巩固提升行动,探索市场化村庄经营机制,增强自我造血功能。持续推进26县加快发展,培育新经济增长点,补齐民生领域短板,提升基础设施水平,缩小与全省发展的差距。

  推进“两进两回”。搭建“进”和“回”的平台,优化乡村产业生产力布局,推进现代农业园区、特色农业强镇等平台建设。拓展“进”和“回”的领域,推动返乡人才、资本向农业生产新领域、科技攻关新领地集中。畅通“进”和“回”的渠道,建立产学研用协同创新机制,完善大学生农业定向培养机制,推动县乡两级乡贤工作站建设。优化“进”和“回”的环境,推动融资畅通工程向乡村覆盖,完善政策性农业保险制度,推动落实农业生产设施用地政策。

  深化“肥药两制”改革。以“肥药两制”改革为切入口,全力打造国家农业绿色发展试点先行区。加强肥药施用指导,实施有机肥替代、测土配方施肥工程,大力推广农作物病虫害绿色防控。加强肥药使用监管,全面落实规模主体实名购买、定额施用,推进“肥药两制”县域全覆盖。加强绿色技术推广,统筹推进浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”行动、畜牧业“百场示范千场提升”行动,深入推进美丽田园建设。

  推进农村综合集成改革。打好新时代美丽乡村集成改革组合拳,推动改革政策集成、项目集成、要素集成、力量集成。加快温州、柯桥、海盐、义乌等4个国家级改革试验区试验步伐。探索二轮土地承包到期后延长30年的路径、办法,推进农村宅基地“三权分置”,激活闲置农房,支持和推动“三位一体”农合联改革,推进花园村乡村振兴综合改革试点。

  构建“四治融合”乡村治理体系。推进“自治、法治、德治、智治”“四治融合”乡村治理体系建设,打造乡村善治浙江品牌。建强乡村善治核心,全面推进村党组织书记、村委会主任、村经济合作社负责人“一肩挑”。培育多元治理组织,推广象山“村民说事”、民主恳谈会、村民票决制等制度。提升农村法治水平,规范农村小微权力运行。增强乡村智治能力,加快乡村治理数字化平台建设。

  培养高素质“三农”人才队伍。实施万家新型主体培育工程,大力培养家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、农创客等新型农业经营主体。完善人才培养机制,拓展培养渠道,壮大农村实用人才队伍,培训一大批高素质农民,培养“一懂两爱”的技术和管理人才,打造数量充足、结构合理、素质优良的“三农”人才队伍。

  【作者为中共浙江省农业农村厅党组书记、厅长】

责任编辑:邹姗琳
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