活化古村拥抱文旅 助力全省乡村振兴
活化古村拥抱文旅 助力全省乡村振兴
——浙江省古村落保护利用基金七年实践总结
2024年07月31日 11:19:48 来源: 浙江乡悦投资管理有限公司党支部 作者:
2017年，浙江省古村落（传统村落）保护利用基金（以下简称“古村落基金”）注册成立，尝试以“政府引导、市场运作”的方式推动古村落的活态保护、活态传承、活态发展。如今古村落基金已经成为古村落活化利用的示范案例，在非标住宿业、田园综合体、景区古村落、乡村生活综合体、沉浸式演艺等多个领域累计投资18个乡村文旅项目。通过七年运作与管理，带动直接就业1500余人，间接就业7000余人，体现了“促进古村落活化新生，撬动社会资本投入乡村产业，实现多方共赢”的示范引领要求。
先行先试，成立全国首个古村落保护利用基金
浙江传统村落资源极为丰富，截至2023年末，浙江省拥有“中国传统村落”701个，数量位居全国第四，此外还有省级历史文化（传统）村落约2580个。
一直以来，浙江省委、省政府高度重视古村落的传承和保护，持续制定了完善的法规体系、政策体系和规范化工作体系，不断加大财政投入支持古村落保护工作。在推进古村落保护的过程中，省委、省政府及相关部门也关注到，通过单一的财政资金支持古村落修复虽能立竿见影，但因无产业导入无法真正起到活化古村的作用。因此，省委、省政府提出由“拨”向“投”的要求，以产业基金引入市场化运作模式，引导带动社会资本投入支持古村落的保护与利用。为响应省委、省政府号召，浙旅投集团发挥平台优势，创出浙旅特色，会同省财政厅、省农业农村厅积极推动全国首支古村落保护利用基金组建。经省委、省政府同意，2017年3月，浙江省旅游投资集团有限公司（以下简称“浙旅投集团”）、省乡村振兴投资基金联合地市国企、上市公司、金融机构、民营资本共同发起设立“古村落基金”。同时，浙旅投集团全资子公司——浙旅盛景资本投资有限公司（以下简称“盛景资本”）联合专业投资机构、文旅上下游企业等组建专业的基金管理公司——浙江乡悦投资管理有限公司（以下简称“乡悦公司”），旨在通过资本运作撬动乡村经济发展，通过文化传承、业态转化、产业发展带动乡村产业发展，迭代推进传统村落保护。
在盛景资本党总支的领导下，乡悦公司始终坚持以党建为引领，不断深化文明创建工作。通过“悦融先锋”党建品牌的推动，乡悦公司深入贯彻浙旅投集团战略支撑性投资板块的定位，积极发挥基金管理人的职能。公司将新时代党的建设与服务浙旅投基金板块发展紧密结合，将其作为创建工作的核心目标。同时，突出“三悦”理念——心悦、诚悦、愉悦，并坚守“三融”核心理念——融汇资金、融汇资源、融汇产业。坚持以融入式党建赋能，推动业务发展，实现党建与业务的“双融合、双促进”，有效促进了产业端、资本端、项目端等的有效联动，形成从乡村振兴到共同富裕、共同成长的发展之路。
产业赋能，助力乡村振兴促进共同富裕
乡悦公司成立以来，秉承“资本下乡、乡悦富民、百村万户、活化新生”的运营理念，通过“政府+企业+资本”致力于打造全国示范性、创新性产融投资平台，助力乡村振兴，实现共同富裕。
首先，整合资源、做优做强。乡悦公司围绕“乡村、基金、文旅”等要素组建了管理团队，包括产业链多环节、多领域的专业人才；建立项目库、专家库；搭建投资、运营全产业链平台，并构建古村落投资评价体系，不断迭代投资策略。具体而言：
乡悦公司团队通过对全省古村落资源进行了地毯式摸排，形成考察记录、建立项目档案，储备了一批优质古村落资源以及股权投资类项目。在推进古村落开发过程中，乡悦公司致力于搭建投资运营平台，调动全社会力量参与乡村振兴。乡悦公司在投资决策过程中，完善和优化了资源评价、外部条件评价、运营团队评价的三维评价体系，并持续探索切实可行的古村落基金商业模式，从单体民宿投资到村落景区化、田园综合体、乡村生活综合体，不断迭代投资策略，优化投资模型，各种模式有机结合、有效搭配，形成长短结合的基金商业模式。
其次，精准投资、文旅赋能。通过基金对古村落（传统村落）进行开发利用是全国首创，没有成功的案例和可借鉴的模式，乡悦公司精选精品民宿、整村开发、乡村休闲综合体三个方向进行重点突破，将乡村、文化、旅游、商业等深度融合，打造古村产业示范项目。在项目投资与运营中，乡悦公司始终坚持“社会效益优先，兼顾经济效益”的原则，秉承古村落基金公益属性，践行社会责任、展现国企担当，聚力赋能基金在资源导入、文化下乡、基础设施建设、环境优化、技能培训、村民就业、农副产品销售等方面的作用，促进乡村振兴、共同富裕。
实践以来，具体有3种模式：
模式1：树立精品民宿标杆，发挥龙头引领作用
新昌乡悦云端项目，是乡悦团队一路跋山涉水中打造的一个明星项目。投资前，该项目所在地新昌下岩贝是无人关注的小山村。项目落成后，加大了政府投资力度，吸引了年轻人回归乡村反哺，带动了下岩贝村村民新增乡村民宿20余家，引进咖啡馆、博物馆、乡村书店、乡村文创、户外营地等业态，下岩贝及周边村庄的道路、停车场等基础设施得到完善，带动了整个下岩贝乡村投资总额约2亿元。大力拉动了当地的农产品、农家乐、土菜馆等销售，村民每年的茶叶收入可以达到10多万元，每人每年还能拿到村集体分配的1200元分红。通过一家精品民宿的进驻，带动了一个偏远村庄的发展，实现了一个山村的共同致富，为推动乡村振兴的探索提供路径借鉴。
模式2：突出整村产业开发，重塑古村崭新面貌
丽水市莲都区碧湖镇下南山村，是浙江首批历史文化村落保护利用重点村。2003年整村搬迁后，留下了42幢清末民初建的古民居。通过古村落基金投资，经过16个月的改造，把一个荒废古村落打造成现实版的丽水山居图，形成民宿、乡村康养、民俗体验、创意工作室、手工艺空间、美术摄影、乡村咖啡厅、书吧等文商旅融合的生活空间。自2017年开业以来，下南山古村落平均每年接待游客3万-5万人，旅游业态彻底被激活。同时，可观的客流量还带动了当地特色农产品黑炭杨梅产业的发展。据统计，每年下南山度假村项目带动村集体经济增收近43万元。
模式3：打造乡村休闲综合体，激活古村发展动力
松阳榔树项目位于松阳四都县800多米的高山处，地处偏远、交通不便，乡悦团队及合作方通过多次考察发现其具有巨大的乡村度假发展潜力。该村通过创新“征用+挂牌”供地方式，引进古村落基金等企业投资2.5亿元，建设精品民宿、游客服务中心、山养餐厅、书吧、艺术酒吧、多功能厅、中医康复理疗馆、艺术家工作室、农副产品展销馆、乡土作坊、农事体验区等配套设施，将整个榔树村打造成乡村休闲综合体。整个项目通过入股分红及租金收入等方式，每年可带动村集体增收至少10余万元。民宿的建设为村庄带来了卫生保洁、前台招待、餐饮服务等大量劳动力需求，解决了130多位村民的就业问题，同时带动了农产品销售，每年可为村民增加收入。该项目的实施，让村民真正实现了从“下山脱贫”到“上山致富”的转变。
强化管控，守住古村落基金安全防线
乡悦公司按照基金业协会、浙旅投集团和盛景资本的要求，围绕基金“管得好、退得出”的目标，建立了规范的投资与风控管理体系，通过“强管控、强执行”的策略，为古村落基金稳健运作保驾护航。截至目前，古村落基金项目总体运行平稳，风险控制良好，项目退出有序，充分保证古村落基金各合伙人权益。
基金所有项目的投资与退出都需经乡悦公司立项委员会、风险控制委员会审议通过后，再上报盛景资本预沟通，无异议后上报古村落基金投资决策委员会进行审议。通过四层风险把控形成闭环管理，牢牢守住基金安全防线。
首先，在投资环节，从项目筛选阶段提前做好风控控制。例如古村落开发中的土地权属问题、文保问题是项目能否投资的前提条件；合理设置协议条款，通过出资的前提条件，包括但不限于分期出资、提前退出、对赌回购、优先清算条款、违约条款等充分保障基金权益。
其次，在投后管理环节，通过委派董事、监事、财务总监等参与企业重要决策事项，掌握企业状况，定期制作、披露相关财务及经营信息。通过定期风险评估，对已投资项目持续跟踪和监管，及时掌握项目进展情况，评估风险变化，确保投资安全。
最后，在退出环节，提前制定退出策略，包括退出时机、退出方式等；持续跟踪市场动态，及时调整退出策略，确保基金能够在最佳时机退出并实现最大化收益。
七年以来，乡悦公司在浙旅投集团的高度重视与正确领导下，以完成省委、省政府赋予古村落基金的使命与愿景为目标，奋力走出“小而美、小而精、小而优”之路，谱写“古村活化，拥抱文旅”新篇章。通过打造一支实干笃行、守正创新的管理团队，建立了一套专家库、项目库和投资评价体系，为村落文旅项目投资决策提供全方位的支持；搭建了一个投资、运营、营销推广、金融服务等全产业链、全流程的服务平台，为村落文旅项目精准赋能，提升项目投资价值；不断经验总结和实践验证，升级投资策略，优化投资模式，强化风险防控，实现了古村落基金社会效益与经济效益双丰收，彰显了产业基金是赋能乡村振兴、打造美丽经济、带动村富民强的重要途径，是未来全省文旅高质量发展的重要力量！乡悦公司在行业和渠道中形成了鲜明特色和良好口碑，荣获第二届浙江金融风云榜“乡村振兴服务奖”“龙雀奖最佳文旅投资机构”、连续几年荣膺“长三角乡村文旅产业优质投融资机构”等奖项。
古村落基金七年风雨历程，在推进传统村落保护、带动乡村产业发展、促进乡村振兴等方面发挥了重要作用，进一步印证了旅游产业基金模式在推动旅游项目投资、打造旅游目的地、培育旅游新质生产力等方面是行之有效的举措，不仅有效缓解旅游企业自有资金不足的问题，更是在项目投资上大大降低了试错成本，是实现项目投资“进”可低成本收购，“退”可有效保证本金安全且略有盈余的灵活机制，是浙旅投集团成为浙江旅游产业投融资主平台不可或缺的金融工具。从“新”出发、向“融”而行，我们将进一步落实省委省政府的“关于推进文化和旅游产业深度融合高质量发展”的要求，坚守基金管理的“严规范、防风险、促发展”九字方针，全面做好基金管理的“募、投、管、退”工作，不断探索农文旅产业融合新路径，为践行省委、省政府赋予浙旅投集团打造全省旅游产业发展投融资主平台的使命踔厉奋斗；不断推动浙江文旅事业实现更高质量发展，为文化强省建设贡献更多力量、展现更大担当！
