海盐县以“四个一”工程 打造新农人集聚发展新高地

近年来，海盐县聚焦乡村人才振兴，深入实施“四个一”工程，从引才体系、培育模式、发展生态、要素保障四个维度协同发力，加快推动“新农人”队伍高质量发展。

一、完善一个引才体系，系统施策聚人才

坚持以产业项目赋能人才集聚。连续4年举办创业创新大赛，打造产业需求与人才供给精准对接平台，2025年成功举办长三角乡村振兴创业创新大赛，共吸引68个项目报名参赛。2026年海盐县大学生创新大赛暨乡村运营大赛吸引37支长三角团队报名。同时精细组织大赛训练营，由创业导师指导项目调研，开展市场路径模拟，提升项目落地可行性。积极参加省、市、县各级农业招商大会，宣传农业招商政策，近2年累计招引千万元以上农业项目49个，总投资额38.39亿，提供就业岗位800余个。坚持以实践站点助力青年入乡。高水平推进返乡人才引育行动，落实省级民生实事项目建设，全面建成15个青年入乡实践站点建设，举办专业培训70余场、培训1800名，累计吸引300余名青年进站实习、就业，带动周边农户和村集体增收690余万元，形成集专业培训、创业孵化、项目指导于一体的综合服务平台，助力青年与乡村“双向奔赴”。坚持以数字信息破除资源壁垒。完善信息赋能人才服务机制，高水平建设农综改数字化项目，涵盖乡村产业互联网系统、农业农村指挥调度系统、和美乡村综合服务系统，梳理集成“产业项目库”“招商资源库”“人才需求库”，举办“智汇大丰山·共话乡村振兴”人才活动等，消除政策、人才、资源之间“信息差”，吸引人才入驻。

二、优化一个培育模式，靶向发力育人才

制定标准精准匹配。发布全省首个《乡村人才培育与服务规范》团体标准，明确人才画像与全周期流程，做到有标可依。优化数字化培训模式，用好浙农云、浙农智富、为村耕耘者等平台，建强“农技技术服务网”，形成在线学习、实践指导、技术服务相结合的培训体系。构建体系分类施训。夯实“市级农民学院、县级农民学校、农民田间学堂”三级培训网络，完成省级三类机构认定。依托海盐葡萄、稻虾混养等特色产业，每年举办各类农民培训班10场以上，覆盖农民500人以上，年均培训五大产业基层农技人员150名以上，累计培育新农人10316人、农创客1560人。融合资源赋能头雁。与浙江农林大学共建人才培养基地，争取30个部级“头雁”稻虾全产业链培训班名额，举办涉农干部培育班100人，累计培养农民大学生186名。依托青莲食品建成全省首批“浙农英才”工作站，引育“浙农英才”5人，获评市级乡村振兴拔尖人才3名、嘉兴首批十大乡村运营师2名。

三、打造一个发展生态，聚力创新留人才

建强园区优环境。建强稻虾协会与葡萄产业联盟，强化全链条服务；推进省级现代农业园区，集成生产、加工、冷链等六大功能区，落实“全程代办”和领导包联机制，优化审批流程，打造高效便利营商环境。依托黑猪百亿、稻虾十亿元全产业链，推动农文旅深度融合，创新联农带农共富机制，全链条从业人员超2万人。开展赛评激活力。鼓励新农人担任人大代表、政协委员参与政策建言；推荐优秀主体参评省级荣誉，拍摄宣传视频，《种地吧，少年》入选部级典型案例；依托小龙虾争霸赛、电商主播大赛、葡萄疏果比武、农业机手比武等赛事，激发创新创业热情，形成比学赶超、争优创先的良好氛围。建优平台聚合力。创新构建“1+3+7”乡村人才服务平台，该平台以1个县级科创绿谷为核心，新建3个片区服务基地和7个村级人才驿站，形成三级联动、功能互补的服务网络，为返乡青年提供系统支持。发挥县农创客发展联合会作用，积极开展电商培训、助农集市、交流考察等。

四、夯实一批要素保障，定向赋能强人才

政策助力定向扶持。梳理出台《海盐县支持青年入乡激励政策汇编》，集成产业、人才等政策，构建“求职有保障、创业有支撑、安居有补贴、成长有通道”的全链条政策体系。例如，对35周岁以下、创办且全职从事种养殖业的大学毕业生，给予每年3万元补助（未享受过），连续补助三年。土地保障定向赋能。保障土地要素供给，盘活存量土地，布局设施农用地8500亩、一二三产业融合用地1650亩，借助国土空间规划保障乡村产业用地需求。推广“合作社+农户”“龙头企业+基地”等模式，引导新农人入股或托管土地。优化设施农业用地审批，加强融合用地认定，年度新增土地指标用于乡村产业比例不低于5%，重大乡村产业项目通过“一事一议”落实用地保障。金融支撑定向增效。加强财政保障与金融服务，推进乡村振兴产业母基金设立，探索市场化富民乡村产业发展机制。扩大农村资产抵押担保范围，出台《流转土地经营权抵押专项贷款管理办法》，累计发放土地经营权抵押贷款12.02亿元，余额1.03亿元。搭建政银企对接平台，建立“政府牵线、银行筹资、主体发展”联动机制，动态对接新农人资金需求，形成“要素跟着人才走”的保障格局。（来源：海盐县农业农村局）