破解难题 稳步提升

　　23年，历久弥新，“干部下基层开展信访工作”一直是基层工作的制胜法宝。

　　2003年，浙江开创了省级领导干部下访接访的先河，由此建立并推广领导下访接待群众制度。20多年来，浙江各级党员领导干部一任接一任，持续丰富发展“干部下基层开展信访工作”，坚持下访接访工作导向，有效为民办实事解难题。

　　从一域破题到全省实践、全国推广，2022年施行的《信访工作条例》，明确各级机关、单位领导干部应当阅办群众来信和网上信访、定期接待群众来访、定期下访。

　　如今，下访接访作为干部初心教育、实践锻炼的重要抓手，党员干部在一次次深入一线化解矛盾、服务群众中磨炼本领、校准初心，为锻造心系群众、善做群众工作的高素质干部队伍注入持久动力。

　　“一把手”工程

　　“郡县治，天下治；郡县安，天下安。”县域治理作为国家治理最重要的环节，是国家治理体系和治理能力现代化的基础。20多年来，金华市浦江县坚持“主官办信”不动摇，始终将信访工作视为“一把手”工程，将每月15日定为县领导接待群众来访日，开展带案下访、重点约访、上门走访，面对面倾听群众心声，切实为群众排忧解难。

　　基层既是矛盾问题的主要来源，也是解决问题的最佳主场。浦江县党政主要领导带头联系矛盾最集中、问题解决最困难、基础条件最差的地方，直面多重问题：基层想解决而解决不了的难题；基层应当解决而不解决的问题；通过基层和群众反映出来的苗头性、倾向性、普遍性、政策性问题和难题。

　　在一次次下访接访中，领导机关和领导干部从中反思和改进自身工作，做到想问题、办事情、做决策更加科学、更加民主，从而在源头上避免同类问题的产生。同时，领导干部大大提升管控源头、防患未然的“眼力”，从个案办理中梳理共性问题、把握普遍规律，以“一件诉求”推动解决“一类事情”，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

调解现场/金华市浦江县委组织部　供图

　　“专班化”解题

　　面对陈年积案和复杂矛盾，一套闭环化包案机制落地见效。当地推行“领导包案+专班化解”模式，严格落实“访前调查准备、访中会商研究、访后限期办结”工作流程，针对群体性问题、政策性难题和重大信访积案，落实“一名包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一份工作档案”的举措，由县领导牵头攻坚，倒逼信访难题逐一清零。

　　在浦江，专班的干部们在一次次直面信访难题中不断夯实扎根基层的为民底色，破除纸上谈兵的思维惯性，厚植为民情怀、提升处置矛盾的实战能力，助力锻造高素质干部队伍。

　　在浦江，调研走访不再流于形式，县里建立领导干部蹲点调研制度，每名县处级干部围绕基层痛点确定调研课题，每年拿出不少于3个月时间扎根乡村一线，在实地走访中找准治理短板。

　　为方便群众反映诉求，浦江整合法院、公安、司法、住建、自然资源等15个部门力量，建成县级社会治理中心。县领导轮流坐班接访，群众走进一扇大门，诉求就能实现一站式受理、一揽子调处、全链条化解。考虑到部分群众不熟悉办事流程，浦江早在2009年就推出民情民访代办员制度，村干部主动帮村民整理材料、对接部门；2019年，当地再次升级服务模式，组建由县机关领导干部、普通机关干部、政法干部、纪检监察干部以及乡镇班子成员、驻村干部构成的“4+2”联心服务团，做到一村配备一支过硬队伍，各职能部门业务骨干下沉村庄，贴心帮群众解决烦心事。

　　在领导包案基础上，浦江县结合督查督办、专项整治、人文帮扶、社会力量等方式推进积案化解工作，成立“金海莹律师调解工作室”“郑达观老娘舅调解工作室”等30个以律师和群众工作员个人名义命名的调解室，“浦江县医疗纠纷人民调解委员会”等14个行业性专业性调委会和“老严调解工作室”等一大批民间流动调解室落成参与矛盾纠纷化解。同时，深化“好家风评价体系”，完善“好家风指数”应用场景，以好家风涵养好民风，“好家风评价体系”入选全国乡村治理示范经典案例。