组织保障 人才入乡

　　走进杭州市淳安县枫树岭镇下姜村，百亩林下基地里，栀子、三叶青等中药材长势喜人。

　　群山环抱的下姜村，人均耕地面积不足一亩。20多年前，这里缺资金、缺人才，村民们对种地务农并没有信心。2003年，俞旭平作为浙江省第101个科技特派员来到下姜村。他在村里转了一个月，发现这里耕地少、山地多，适合种中药材，很快，500亩黄栀子种了下去。两年后，每户农民通过药材种植就能收入4000多元。后来，俞旭平又陆续为下姜村所在的枫树岭镇引进薄荷、前胡、黄精等药材，利用药用植物白芍、菊花以及水果类中药材覆盆子等，支持开展观光游览、采摘游等乡村旅游项目。

　　俞旭平的故事，是科技特派员制度赋能乡村振兴的一个缩影。自2003年以来，淳安县累计安排各级农村工作指导员7036名，落实各类助农项目9130个。淳安县委组织部获评全省农村工作指导员先进单位。农村工作指导员和科技特派员两项制度在这里交汇融合，形成了一张上下贯通、执行有力的组织网络。

图为下姜村村口，醒目的村庄标志和“梦开始的地方”几个大字/杭州市淳安县委组织部 供图

　　精准选派，

　　让对的人到对的村去

　　淳安县有336个行政村，村情各异。为此，淳安县在“精准定村庄”的基础上，综合考虑单位职能、编制等因素“精准定单位”。2019年以来，从机关优秀干部、年轻干部和国企事业单位优秀人员中选派县乡两级农村工作指导员1556名，精准分配至党组织软弱后进村、工作滞后村和集体经济薄弱村。

　　“淳安是全省农村工作指导员制度最早的践行地和受益地之一。”淳安县相关负责人表示。具备党员身份的同步担任驻村第一书记。选派人员坚持“五个不派”——为提拔当跳板的不派、挂名图私利的不派、条件不符打擦边球的不派、单纯补经历镀金的不派、作风不严不实的不派。

　　2024年，交界村驻村第一书记、农村工作指导员陈立明，聚焦壮大集体经济，深挖茶园、山林资源禀赋，助推共富茶厂提质增效，建成交界村日晒面共富工坊，带动村集体增收8万元、15名村民实现“家门口”就业。交界村集体经济连续两年达到“8050”，实现村级账务“扭亏为盈”。2025年驻村期满后，他主动选择留任，开启第二个任期。

　　精准发力，

　　让制度优势转化为治理效能

　　人派下去了，如何让他们真正发挥作用？淳安县建立了一套完整的工作机制。

　　学习培训先行。将农村工作指导员纳入村社书记培训班，开展任前培训、专项培训、日常培训，使其找准职责定位、明晰工作内容。任期承诺紧随其后。实行“挂牌上岗承诺亮晒”“任期承诺清单履职”等制度，建立问题、整改、责任“三张清单”。履职考核跟进。县委组织部、县农业农村局、乡镇党委三方协同，实行平时考核、年度考核、期满考核，突出考核驻村表现、帮扶实效和群众口碑。

　　在基层治理层面，农村工作指导员要履行“七大员”职责：当好创新理论宣传员、村情民意调研员、政策法规辅导员、群众信访调解员、富民强村服务员、民主制度监督员、组织建设督导员。他们还要带头执行“三认”服务机制——认人、认情、认事，每半年走遍村内所有农户。

　　科技特派员则从另一个维度发力。俞旭平之后，一批又一批科技特派员前赴后继。淳安县发挥科技特派员作用，积极开展示范指导、面授交流、集中培训等活动。枫树岭镇积极用活下派人才资源，依托省市科技特派员、下派第一书记、农村工作指导员及市第一帮扶集团力量，成立助企服务小分队。

　　精准保障，

　　让下沉力量留得住干得好

　　制度要落地，保障是关键。淳安县建立起严管与厚爱相结合的制度体系。

　　日常管理从严。严格落实考勤、请销假、纪律约束等制度，农村工作指导员每周驻村时间不得少于4天。同时加强廉政教育，近年来选派的农村工作指导员未发生违纪违法情况。服务保障从实。建立县领导结对联系、定期交流，以及组团服务制度，对工作生活中的困难问题实行专题交办、督导落实、闭环反馈。2021年以来，共解决涉及农村工作指导员的问题近30个。典型选树从优。搭建展示平台，定期选树先进典型，将职级职称晋升、优秀评选等向农村工作指导员倾斜。农村工作指导员年度考核为“优秀”等次的，不占派出单位优秀名额。

　　“作为科技特派员，我的初心就是让农民了解科技、喜欢科技，用科技创新创业来共同致富，与他们结下‘不解之缘’成为一家人。”俞旭平说。这份“不解之缘”，正是淳安县坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，让农村工作指导员和科技特派员两项制度在基层落地生根的最好注脚。