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浙江迭代升级综治中心——

进一扇门 解万千结

来源:浙江日报 作者:记者 李攀 张熙锦 发布时间:2026年04月18日 00:18:39

  在浙江,有一扇特殊的“门”:它不设门槛、不拒纷扰,群众带着烦恼而入,带着安心而出。

  这扇“门”,就是遍布全省的社会治安综合治理中心。从劳动争议到邻里矛盾、从合同纠纷到消费维权,无论大事小情,只要关乎民生安宁,这里总有人倾听、有机制协调、有办法推动问题解决。

  综治中心,起源于“枫桥经验”诞生地。2002年,诸暨市枫桥镇在全国率先建立乡镇综治中心,将与基层治理紧密相关的部门集中起来办公,让群众遇到矛盾纠纷免得“多头跑、重复跑”,推动社会治安状况持续好转。此后的几年,浙江率先在全省乡镇(街道)普遍建立了综治中心,有力提升了矛盾纠纷化解质效。

  党的十八大以来,浙江综治中心建设进入快车道——2018年,浙江创新打造一站式服务、就地解决矛盾纠纷的县级综治中心(后更名为社会矛盾纠纷调处化解中心);此后,浙江继续推进县级矛调中心向社会治理中心(综治中心)迭代;2025年,浙江全力推进综治中心规范化建设。

  名称在变,综治中心的建设理念和核心功能始终不变——坚持和发展新时代“枫桥经验”,以系统思维整合治理资源,构建矛盾纠纷多元化解体系。

  基层治理千头万绪。从一件关于噪音扰民的信访,到一条关于停车混乱的投诉,类似的矛盾纠纷往往牵涉多方主体、横跨多个环节,无法靠单条线、单部门解决。在“九龙治水”式的传统解纷模式下,群众维权难度大、成本高。

  但在各地综治中心,你会看到这样的场景:法律援助、调解服务、法律咨询、公安信访等窗口依次排开,市场监管、综合行政执法等多家单位常驻或轮驻。进一扇门,可解百家难。

  法治是矛盾纠纷化解的“最优解”。纵观综治中心的迭代历程,法治思维、法治方式深度融入,不断推动人与人、人与社会之间的矛盾在理性的法律程序下得到妥善化解和终结,成为基层治理现代化的重要驱动力。

  “工资到账啦!”近日,海宁市黄湾镇综治中心内,老宋确认手机短信后,激动又高兴。去年,他所在的企业经营不善,导致工资被拖欠。得益于综治中心以党建引领建立的快速统筹协调机制,法院、司法所等法治力量协同制定解决方案,圆满化解这一纠纷。

  目前,全省基层法院诉讼服务团队100%入驻县级综治中心,开展指导调解、诉调对接及立案、速裁快审等工作;全省人社部门调解仲裁机构全部进驻县级综治中心,参与联动化解,提供政策宣传、法治体检、以案释法等服务……依托综治中心,浙江各地各部门依法保障群众的事“有人办、依法办”。

  借助数字化改革先行优势,浙江正进一步提升综治中心数智化水平,让社会矛盾化解方式更有精度、更有速度、更有温度。

  走进杭州市钱塘区综治中心指挥调度区,“钱塘e安”数智管理平台实时显示着各类预警信息。平台系统集成了辖区内人、房、企、事、物等全方位信息,通过大数据分析和人工智能算法,实现从“事后处理”到“提前预防”的治理模式转变。前不久,平台根据辖区内某工业园区多次出现劳动纠纷投诉的情况,判断个别企业生产经营存在问题,系统自动触发预警,并立即把信息推给了人社部门和属地街道,使纠纷得到及时化解,避免矛盾升级。可以说,如今的综治中心不仅是矛盾纠纷化解的枢纽,更成为助力社会治安风险防控的平台。

  基层治则天下安。综治中心每一次迭代,都为了回答一个问题:如何让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”?浙江的答案,就写在这一扇扇敞开的“门”里。

责任编辑:邹姗琳