向新提速 向稳前行——宁波市委常委、北仑区委书记，宁波经济技术开发区党工委书记潘银浩访谈

人物名片

　　潘银浩，男，1975年1月出生，浙江慈溪人，1995年8月参加工作，1994年5月加入中国共产党，省委党校研究生学历。曾任浙江慈溪出口加工区（浙江慈溪经济开发区）管委会副主任、党工委委员，余姚市委常委、宣传部部长，余姚市委常委、常务副市长，余姚市委副书记、市长，中意宁波生态园管委会主任、党工委副书记（兼），象山县委书记；现任宁波市委常委、北仑区委书记，宁波经济技术开发区党工委书记（兼）。

潘银浩书记（右一）走访科技企业/宁波市北仑区委组织部 供图

　　记者印象

　　2025年一季度，宁波市北仑区GDP增长7.1%，规上工业增加值增长11.6%、总量保持全省第一，投资、出口分别增长22.6%和24.2%，处处呈现出高质量发展的强劲势头。

　　这样的成绩，在潘银浩书记看来，是北仑牢记总书记的殷殷嘱托，书写“用好港口这个‘最大资源’、开放这个‘最大优势’”的生动注脚。

　　在国际形势复杂多变的当下，北仑区持续推进外贸优化升级战略，助力构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。其中，推动新兴产业“向新发力”，北仑抢占新赛道新领域，以创新驱动彰显开放胸襟。

　　为破解“港、产、城”空间交织问题，潘银浩书记提出，要以全域国土空间综合整治为牵引，科学梳理“港城分界线”，优化“两场一仓一中心”布局，在提升基础能力的同时，回应群众关切，将“瓶颈”转化为“增长极”。

　　如何在党建引领下进行产业重构，推动城乡融合助力共同富裕？潘银浩书记的打法是，深挖乡村可利用资源，规范提升片区组团、飞地抱团、共富工坊等有效发展模式，推进区级统筹“三产用地”发展集体经济项目落地见效。

　　“过去经济发展拼的是政策，现在比的是服务。”在采访中，潘银浩书记反复提及营商环境一词，这是北仑发展的“金名片”。在浙江省营商环境数字化计算平台上，全省各地“无感监测”指数一目了然，北仑区指数稳居全省第一梯队。

　　“手握世界级的海港、国家级的自贸区和开发区这三个强有力平台，北仑优势明显，也有不可忽视的挑战。”潘银浩书记认为，北仑空间要素资源并不占优，面对土地开发程度近40%的现状，今后如何实现产业结构优化、动能转换加速、质量效益提升，仍然是北仑高质量发展绕不过去的关键命题。

　　谈及民生，潘银浩书记的回答值得反复回味——

　　“所有的经济问题，归根到底是民心问题。在北仑，每个人都是‘城市合伙人’，理应让人民共享经济发展成果，不断提升群众的幸福指数。”

　　记者：2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。北仑作为经济大区、制造大区、开放大区，始终坚持“守正创新”，狠抓产创融合，谋深谋实一批首创性、牵引性改革。这些改革成果如何为北仑区奠定开放竞争优势？

　　潘银浩：北仑有先行先试和敢闯敢干的基因。去年以来，我们坚持问题导向，结合区域实际，用足用好改革这个“关键一招”，推动更深层次改革，实行更高水平开放，全面激发高质量发展的澎湃动能。一是突出制度创新，把开放道路走得更宽。持续深化自贸试验区提升战略，对接国际高标准经贸规则，聚焦大宗商品资源配置、国际航运物流、新型贸易业态及保税功能、产城融合等重点领域，开展首创性、集成性探索。二是突出创新驱动，把产业根基扎得更深。健全加快培育和发展新质生产力体制机制，贯通实施教育科技人才一体改革、科技创新和产业创新深度融合改革等重大改革任务，推进园区二次开发、工业上楼、低效用地整治，加快构建未来产业投入增长机制。三是突出市场赋能，把发展环境建得更好。以深化政务服务增值化改革牵引为抓手，全市率先发布营商环境优化行动十八条举措，积极探索“零成本”就业创业政策服务等新机制。四是突出人民至上，把港城品质提得更优。直面群众就业、就医、入学、养老等难题深化改革，加快实施国家环境健康管理试点、医康养融合、“仑有优学”、集卡司机社区化服务等“小切口、大牵引”的改革项目，绘就儿童友好、青年理想、老年关爱的全龄友好新画卷。

　　记者：北仑区经济数据持续亮眼的成绩得益于传统产业加速升级、新兴产业蓬勃发展。向新、向优、向好的发展趋势背后，有哪些具体部署和举措？

　　潘银浩：2025年一季度经济数据，北仑交出亮眼成绩单。这些成绩是我们积极调整产业体系，统筹传统产业提升和“高精尖”产业布局，以项目攻坚带动产业结构向优向好的结果。一是构建完善现代化产业体系。推动传统产业“向高攀登”，抓好制造业强链补链，加强工业互联网、人工智能等应用，发展数智技术、绿色技术，提升绿色石化、装备制造等传统优势产业。推动新兴产业“向新发力”，打造高能级产业创新平台，抢占生命健康、未来海洋等新赛道新领域。二是融合发展激发产业活力。重点聚焦为智能制造服务的生产性服务业，推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，鼓励更多龙头企业布局总部研发中心。三是优化提升产业空间。以产业功能区重组为牵引，引导新能源汽车、人形机器人、集成电路等产业项目向灵峰总部产业园、芯港小镇等平台集聚，推动产城融合发展、空间布局统筹，有序推进低效产业用地改造提升。四是强化项目投资增强发展后劲。牢固树立“招商即服务”理念，优化大招商机制，绘制“链条图谱”、开展“链式招商”，完善一个专班、一支基金、一幢楼宇、一张清单等“八个一”项目保障机制，强化全流程服务、全要素保障，以服务“零距离”促项目“零等待”。

　　记者：在共同富裕示范区建设新征程上，北仑区如何以党建引领为抓手，通过深化新时代“千万工程”缩小“三大差距”，建设“美丽北仑”？

　　潘银浩：2025年，我们深入贯彻落实省委有关工作部署，立足北仑实际，重点深化五大改革。一是深化国土空间综合整治改革。加快构建“一区四片、两轴三心”空间发展格局，谋划“县城—中心镇—重点村”发展轴两条，深化重点片区综合整治，推进凤凰山公园整治提升、小浃江生态湿地公园和北仑山滨海公园建设。二是深化产业转型深度融合改革。以甬江科创区北仑片区为平台，借力总部港建设，通过科创资源要素集聚赋能传统高端装备、绿色石化等产业转型升级，推动“四链”融合发展。挖掘农业多元价值，推动农文旅深度融合发展，延伸农业产业链。三是深化强村富民乡村集成改革。挖掘乡村可利用资源，推进区级统筹“三产用地”发展集体经济项目落地见效，逐步缩小区域内村级集体经营性收入倍差，行政村经营性收入100万元以上比例达到70%。四是深化基础设施公共服务改革。深化新一轮农村环境提升三年行动，持续推进和美乡村建设，高标准谋划8个重点村片区组团式发展。深化“医康养护”一体化改革，加快教育优质均衡发展，健全公共法律服务体系。五是深化抓党建促乡村振兴改革。深入实施“红色根脉强基工程”，有序推进村社换届工作，深化头雁队伍赋能提质。探索国企联村助共富模式，迭代升级“共富工坊”增技增收增效综合改革，把党建质效转化为共富实效。