飞有翼 景愈宁

　　人物名片

　　翁志鸿，男，1970年1月出生，浙江龙泉人，1990年8月参加工作，1997年11月加入中国共产党，中央党校大学学历。曾任丽水市委办公室副主任，丽水市委副秘书长，龙泉市委副书记、政法委书记，龙泉市委副书记、市长等职。现任中共浙江省丽水市景宁畲族自治县委书记。

翁志鸿书记调研“医教协同，托幼一体化”集成改革工作/丽水市景宁畲族自治县委组织部 供图

　　记者印象

　　这几年，景宁以每年往前跑、跨台阶的姿态，摆脱GDP长期“省尾”局面。2024年，GDP增长8.1%、增速居全省第二，获得省市考核先进；今年1-7月，固投增长27.5%，呈现生机蓬勃的势头。

　　这样的成绩，是景宁牢记习近平总书记殷切嘱托，齐心协力利用山区绿色生态优势发展的生动注脚。

　　数据就是信号，案例就是路径。为了探索高质量发展的“畲乡”密码，8月底，记者邀约了景宁翁志鸿书记。翁志鸿书记很忙，采访后面紧接着一个重要事宜。一小时的采访中，翁书记侃侃而谈，不拿材料，数据、案例、人物脱口而出。记者感叹于其惊人的记忆力，也从中触摸到“畲乡”景宁高质量发展的密码——内心有核、发展有招、群众有感。

　　内心有核——

　　这个核，是景宁广大党员干部对党中央精神的深刻领悟与坚定践行。访谈伊始，翁志鸿向记者介绍了景宁的独特县情。景宁是全国唯一的畲族自治县和华东地区唯一的少数民族自治县，也是习近平总书记牵挂的“幸福山区”。立足山区县实际，景宁始终以“八八战略”为指引，坚定守牢“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，充分发挥畲乡生态优势，全力走好山区县高质量发展共同富裕特色之路。

　　发展有翼——

　　景宁发展有“两翼”，即产业和项目投资。哪种产业和项目才是适合景宁的？翁书记认为，景宁的要素资源十分有限，半导体等成本高的高新技术产业类型并不适合景宁，“景宁选择发展生态工业，就是为了就业”。为了让3万竹农实现就业增收，景宁招引全国竹木科技龙头企业发展全竹循环产业，还结合景宁特色发展畲医药、茶产业在内的土特产等，“可以说，这其实是一项富民工程。”也是基于这样的思路，景宁积极实施重大项目“五大攻坚战”，实施“双招双引”战略先导性工程，招引精密制造产业、抽水蓄能电站项目等能够扩大就业、增强税收、造福群众的项目。

　　群众有感——

　　“我们要志不求易、事不避难”，这句话正是景宁广大党员干部的行为共识。对于山区而言，公共服务效率低是老大难问题，景宁通过探索“固定+流动”山区医疗服务模式，创新推出“智慧流动医院”服务标准，推广“加双筷子”农村老人就餐互助模式，开展托育教育一体化和普惠托育省级试点，大大提高了基本公共服务的效率。

　　志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也。景宁，正在山区县高质量发展的道路上加速前进。

　　记者：2025年是“十四五”规划收官之年，也是景宁走山区县高质量发展共同富裕特色之路的冲刺之年。上半年，景宁经济增长势头强劲、向新向好。景宁是怎样立足山区实际，进一步挖掘畲族文化、生态优势，兼顾“特色”与“实效”，为山区县高质量发展共同富裕交出亮眼答卷？

　　翁志鸿：景宁广大党员干部始终牢记习近平总书记重要嘱托，持续弘扬优良传统，增进民族团结，发挥独特优势，以重大项目为牵引带动产业向优向新发展。一是加强重大项目支撑。深化推进“双招双引”战略性先导工程和重大项目“五大攻坚战”，2025年1-7月，14个省“千项万亿”项目完成年度投资的91.4%，连续两年获评全市先进集体，推动规上企业数量、规上工业增加值、规上工业产值均实现“三年翻番”。二是提升生态工业能级。加快竹木加工、精密制造、畲医药大健康等产业延链补链强链，推动投资百亿的富乐德半导体项目实现12英寸抛光片通线投产，青风环境、天造环保、亚资科技、宇海幼教等企业分别入选国家级专精特新重点“小巨人”、国家级绿色工厂、省隐形冠军、省先进级智能工厂名单。三是打响特色农业品牌。主攻“茶乡竹海”，与阿里巴巴合作实施产业创投计划，落户全国首个高山蔬菜盒马村，招引全国竹木科技龙头企业宁波士林发展全竹循环产业，提速“中国畲药谷”、惠明茶禅茶文化产业园等十亿级项目，助力茶农、药农、竹农在家门口实现增效增收。四是做大民族风情旅游。以畲族风情国家级旅游度假区建设为引领，以那云·天空之城为龙头，招引小文山禅意度假村等项目，走生态特色路、打民族风情牌、吃旅游富民饭，连续3年跻身全国县域旅游综合实力百强县。五是孵化畲味系列工坊。立足“突出畲乡特色、形成标准体系、带富畲汉群众、提供共富样本”定位，一盘棋孵化提升雅景多肉、大藓身手等“畲味共享式”共富工坊93家，带动就业8000余人次。

　　记者：作风硬则发展兴。景宁是如何将习近平总书记给景宁各族干部群众的重要回信精神转化为奋进之志，以过硬作风保障项目攻坚、共富实践，为发展注入不竭动力？

　　翁志鸿：一年来，县委团结带领全县党员干部群众怀着感恩爱戴的忠诚、笃实执着的信念、看齐追随的定力、知行合一的自觉，把学习贯彻习近平总书记重要回信精神作为重大政治任务。一是以感恩之心抓学习。建立“分层推进、全员覆盖”学习实践体系，县委13次组织专题学习，开展“循迹溯源学思想促践行”等活动300余场次、专题宣讲800余场，推动回信精神家喻户晓。二是以激励机制强驱动。持续搭建“实干奋进、赛马争先”大比拼等平台，创新推出“量化打分+业绩比拼+星级推荐+清单延后”的公务员职级择优晋升“五星推荐法”双激励、领导干部“下”的33条具体情形强震慑、公务员24条平时考核负面清单敲警钟等系列“组合拳”，让干部奋起直追赛作风。三是以奋进之志强落实。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，落实“四下基层”制度，大力弘扬“六干作风”，以县委全会统筹谋划“打造三个高地、谱写六个新篇章”的目标要求，清单化落实30个方面145项工作任务，积极承接上级帮扶助力，推出县乡村三级书记抓项目，支部建在项目上、干部带头开展产业链招商、驻企助企服务等，推动畲乡共富“特色之路”大迈步。

　　记者：作为浙西南偏远山区，景宁面临着农村空心化、人口老龄化等困境。站在“十四五”迈向“十五五”的关键节点，景宁如何坚持改革创新，以惠民为导向，破解山区基本公共服务难题，让更多山区群众共享发展成果？

　　翁志鸿：2023年12月，省委、省政府将景宁列入全省山区公共服务一体化试点，我们立即行动、率先探索，13项经验列入全省首批推广清单，15项省级以上改革试点加快推进。一是努力让山区孩子都能上好学。巩固小规模学校优化调整成果，扎实开展全国“校家社”协同育人实验区等改革，在全国民族地区率先同步创成全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县，教育基础生态监测2023年全省第一，教育公众满意度全省第三，高考本科上线率78.5%，超过全省平均18.5个百分点。二是努力让山区群众都能看好病。聚焦山区群众看病难、远、急问题，探索“固定+流动”山区医疗服务模式，创新推出“智慧流动医院”服务标准，制定诊前“三核”等“三个三工作法”，实现67个无医疗机构村全覆盖，该经验入选全省城乡一体融合高质量发展十大案例并在78届世界卫生大会上推广。三是努力让养老服务更暖心。扎实推进全国县域养老服务体系创新、全省养老服务爱心卡等试点，打造了“管家式上门服务、巡回式流动服务、点单式精准服务”的山区特色养老服务模式，集结各领域党组织资源开展了“我为村社送服务”行动，通过主题党日固定服务常态送、部门立足职能进行流动集市按需送、村党员干部邻里互助实时送，着力推动公共服务直达一线。四是努力让群众办事更便捷。针对约70%农村人口外流到县城和外地的实际，推出“村事社办”机制，用好畲乡景宁党群服务中心、社区党群服务中心阵地，搭建“村社共办”事项代办窗口、“村社共融”多元共享等平台，持续优化城乡集成服务模式。