打造共同富裕示范样本 南浔凭什么？
打造共同富裕示范样本 南浔凭什么？
2021年05月22日 12:30:10 来源: 浙江新闻客户端 作者: 刘乐平 沈晶晶 杨新立 项天琪 徐家辉 姚遥
国家“十四五”规划纲要提出，支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。当前，全省上下正围绕示范区建设开展一场大调研大讨论，整个浙江争分夺秒动了起来！
5月20日，省委书记、省人大常委会主任袁家军就高质量发展建设共同富裕示范区建设开展调研，首站便来到湖州南浔区。这是省委主要领导首次就共同富裕示范区建设开展调研。
地处浙北的南浔，曾以“耕桑之富”闻名江南。今年1月8日，南浔举行区委四届十一次全会暨经济工作会议，主题定为“奋楫扬帆启新程”，目标直指“高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本”。3月24日，南浔区委区政府出台了《高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本行动方案（试行）》，较早构建了以打造12项标志性成果、58个重点项目工作体系、配套政策体系以及标准体系、评价体系为核心的体制机制。
共同富裕示范区建设是一项系统工程。近年来，在如何做大“蛋糕”、分好“蛋糕”、促进人的全面发展等关键问题上，南浔进行了不少探索。眼下，南浔又早早行动，争创全省乃至全国共同富裕样板，底气何在、如何实现？
桑基鱼塘是块“活化石”，被列入全球重要农业文化遗产。2021年4月12日，在湖州市南浔区和孚镇，星罗棋布的千年桑基鱼塘系统与桑树相映成趣，景美如画。摄影 陆志鹏
“蛋糕”如何做大？激活潜能，产业迈向中高端
共同富裕，说到底是要让人民群众过上好日子。拥有大运河和桑基鱼塘系统两大世界级文化遗产的南浔，历来富庶。无论是 “四象八牛七十二黄金狗”缔造的传奇，还是改革开放以来具有全国影响力的“三电一板”（电机、电梯、电磁线、木地板）特色产业集群，都为“藏富于民”作出了贡献。
2020年，这里生产总值467.83亿元，城乡居民人均可支配收入分别达59847元、37051元。
产业创造就业，抓好就业才能稳固共同富裕的基础。迈上新征程，南浔如何进一步做大共同富裕的“蛋糕”？唯有构建新发展格局，推动高质量发展，才能破解发展不平衡不充分问题，才能筑牢区域繁荣、人民幸福、社会和谐的物质基础。
深入南浔，会发现它有一个重要特点——农村构成县域主体，全区仅34个社区，行政村却有211个。因此，把农村产业的“蛋糕”做大做强，对于实现全域共同富裕，至关重要。
星光数字粮油示范基地。浙江新闻客户端通讯员 沈勇强 摄
走进旧馆街道星光数字粮油示范基地，“数字农田”智能管理平台上，空气温湿度、土壤温湿度、光照强度等参数实时变化。占地6000余亩的高品质数字粮油示范基地上，农作物生长情况一览无余。
2020年，旧馆引进本土企业星光农机公司，借助物联网、5G通信等技术应用，构建成精准施肥、科学施药、节水灌溉等智能化管理及生产、烘干、加工、仓储一条龙数字服务系统，同时打造“公司+家庭农场”产业化联合体，累计有1610户农户加入，每亩地的人力成本节省一半，收益足足提高了一倍多。
据悉，南浔已累计争创浙江省级农业数字工厂8家，建立数字化平台3个，辐射面积15万亩。未来，还将在双林、善琏、石淙、练市等地建设万亩数字化高品质粮油示范项目基地。
除了数字化，规模化也成为现代农业发展的趋势。仅2020年，南浔就实施了101个投资千万元以上农业项目，数量位居湖州市第一。接下来，当地还将实施万亩园区、万亩红美人、万亩跑道鱼、十万亩稻虾、百万头湖羊“五个万”工程，到2025年，力争发展农业龙头企业100家、家庭农场5000家，带动2万户农户增收。
不是最新的才是最好的，传统产业同样大有可为，这是近年来南浔大力推进农业现代化、数字化给人的印象。通过创新赋能、技术赋能、文化赋能等，用好原有基础、发挥既有优势，农业完全能成为新的经济增长点，成为助推共同富裕的支点。
聚焦高质量发展目标，新产业、新业态引入，同样能加速高端要素涌入、提升区域发展竞争力。
近两年，南浔一直在执行一项计划：利用三年时间，将自己的名字写进“光电通信产业集群城市”名单，已聚集起总投资760亿元的光电通信产业项目。眼下，总投资超百亿元的泰嘉光电一期项目部分设备进场，今年10月就可下线第一片8.5代液晶面板，填补全省该行业空白。
无中生有建设“长三角光电湾”的背后，就是对固有发展模式的突破。随着国际国内双循环构建、长三角一体化加速推进，各地正纷纷试图打破原本被动承接周边大城市溢出效应的思路，将自身资源禀赋放到都市圈、城市群乃至更大范围中去寻找新定位，引入产业链核心节点项目，甚至“拎”起一条高端产业链，实现“弯道超车”。
记者了解到，“十四五”期间，南浔计划实施千亿产业集群、万家商贸繁荣“两个倍增”计划，点燃发展引擎、激发就业活力。
高质量发展与全域人民共同富裕如何相互促进，这里在思考，也在行动。
“蛋糕”怎么分好？共建共享，解决群众最关心的问题
共同富裕，核心之一落在“共同”两字上。
具体来说，就是要通过“先富带动后富”、深化收入分配制度改革等，缩小地区差距、城乡差距、收入差距，逐步达到全体人民物质生活普遍富裕、精神生活普遍富足、社会生活普遍公平等等。
这是社会主义优越性的体现，是对西方福利社会的一种超越，也是浙江持续在做的事。浙江是全国首个消除贫困县的省份，是全国首个完成脱贫攻坚任务的省份，也是城乡差距最小的省份之一。2020年，全省城乡居民收入比为1.96:1，供水、供电、医疗、养老等基础设施与公共服务差距不断缩小。
南浔怎么做的？练市镇农兴村，是一个生动案例。这个浙北平原村，共有476户农户。2020年，借力土地综合整治、现代农业发展等，人均可支配收入3.2万元以上的农户达450户，村集体经济总收入达265万元。
在部分人先富起来之时，农兴村建立了一个党群创业互助孵化基地，采取“支部+党员创业户+农户”方式，培养50多户黄桃种植户，带动80多位村民就业。此外，村集体收入也着重用于改善居住环境、配套公共服务等，让村民过上好日子。
记者了解到，眼下，农兴村正大力推进“万套乡墅”贴心工程。占地160亩的“农心家园”里，不少村民已住进新房，村里环境整洁干净，卫生服务站、日间照料中心、幼儿园、菜场、超市等一应俱全。
农兴村村貌。浙江新闻客户端通讯员 沈根发 摄
从一村看全域，2020年，南浔城乡居民收入比为1.62∶1，远低于全省平均。同时，凭借低收入群众增收行动、综合救助体系建设等，全区在册低收入群众人均年收入达2.1万元。多年持续推进的农村公路等级提升、美丽乡村建设等工作，更在补齐区域发展不均衡的短板。
推进城乡融合发展、实现共同富裕，南浔有了一定基础。但显然，要成为县域样本，靠这些成绩还不够。放眼全省，尤其是嘉湖地区，不少县（市、区）有相似条件和优势。南浔如何发力？
记者了解到，南浔3月发布的行动方案，列出了12大共同富裕标志性成果。其中，城乡均衡、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶等半数目标，都聚焦如何分好“蛋糕”。
主要“发力点”，就是“四大幸福工程”——万套乡村别墅贴心、双十万新居民牵手、老幼关爱、困难群众帮扶计划。“十四五”期间，南浔计划建设5万套乡村别墅，让70%的农户搬入新家园，吸引20万新居民到南浔安居乐业，加快实现全区幼儿、老年人保障服务全覆盖、无遗漏，打造“15分钟健康服务圈”、公交客运一体化网络等。
南浔人的意图，正是要打造一个人人共建、人人享有、城乡一体的社会共同体。
全面发展如何实现？以人为本，着力实现“精神富有”
《共产党宣言》中，马克思这样界定“社会主义”：每个人的自由发展是一切人自由发展的条件。也就是说，社会应该“给所有人提供健康而有益的工作、提供充实的物质生活和闲暇时间、提供真正的充分的自由”。
作为马克思主义的一个基本目标，共同富裕的内涵，也应包含“促进人的全面发展”。
南浔较早有了这方面探索。例如，练市镇农兴村，以土地全域整治为契机，引进湖州秋红果园专业合作社、湖州绿腾生态农业有限公司等项目，推动了人、财、物等要素在城乡间的流动。伴随这一变迁，农民的选择变得丰富、多元，他们可以外出务工，也能留在家乡就业、创业。
在星光农业公司，得益于南浔开展的南浔工匠、首席技工、技术标兵选树工程，企业开展名师带徒、加强技能培训，两年间陆续有一线工人评上“技术标兵”，拥有了人生出彩的可能。据悉，目前南浔已累计选树3474人次，累计发放津贴1046万元。
此外，在农兴村日间照料中心，除了老人聊天、娱乐等其乐融融的情景，墙上两处标语也引起记者关注。一处写着“敬老为德、敬老为善”，另一处写着“百善孝为先”，正是南浔挖掘“最美家风”、弘扬孝善文化、推进精神文明建设的展现。
据悉，目前，南浔已有14多万户家庭立家训，家风建设也逐步从家庭走向邻里、村庄、社会，为构建“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的乡村治理新格局注入能量。
文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。从建设文化大省到文化强省，再升级到文化浙江，浙江始终重视文化建设、坚持精神文明与物质文明协调发展。当前，浙江正在奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省，坚持社会主义核心价值体系、弘扬中华优秀传统文化革命文化社会主义先进文化，就是其中一项重要内容。
社会文明程度如何提升，以人为核心的新型城镇化如何推进？像南浔一样抓住小切口、抓住特色、抓住优势，牵动重点领域变革，不失为一个好办法。
记者注意到，南浔关于共同富裕的12个“愿景”中，“精神富有”、“社会和谐”等均有提及。
面向“十四五”，他们为全面营造共同富裕的文化氛围，设计了一系列“配套”：以弘扬“最美家风+”为抓手，理顺政、企、乡、家间协作关系，凝聚社会共识；通过慈善风气弘扬，在社会形成平等互助，“先富带动后富”的良好风尚；建立线上线下协作的四级志愿服务体系，共建社区精神家园。
此外，未来五年，当地还将建成文旅驿站10个、文旅公共服务融合示范点30个、农村应急广播1110个、体育阵地235个，打造“10分钟文体公共服务生态圈”，让高品质文化供给更充分。同时，推动互联网教育、医疗、娱乐等服务向农村延伸，以数字化理念、技术，重塑社会治理体系、农村生产生活方式，让城乡居民素养不断提升，也为人的全面发展提供“养分”。
一向以“小富即安”自居的南浔，迈开了快步。
