武义：基层微权力戴上“紧箍咒”
武义：基层微权力戴上“紧箍咒”
信访重灾镇反映村级财务管理的信访下降为零
2019年08月06日 15:51:56 来源: 作者: 本刊记者 余晓叶 通讯员 李舍仙
最近，武义县王宅镇要巨村的“百姓微信群”里很热闹。因为村监委会主任上传了前个月的村财务收支账目。在微信群里逐项逐笔“晒”村级所有收支，这只是武义县王宅镇对农村三资管理的一个缩影。
王宅镇地处武义中部，有21个村1个社区，是武义县信访问题最严重的乡镇。仅2018年，就有信访件107件，近67%的信访件反映集体“三资”管理不规范、村级工程债务纠纷、村干部违纪违规等问题。
今年初，王宅镇创新开展“清风号”系列行动，建立健全“三资”管理手册、村务会议备案等制度，给基层“微权力”戴上“紧箍咒”。“我们以深化‘后陈经验’为基础，开展村级权力监督制约机制的探索和创新，从源头上防止‘微腐败’。”王宅镇党委书记傅建云谈起半年来的变化说道，现在村干部用权变规范了,基层群众办事变方便了,村务监督效果变好了,农村干群关系变和谐了,社会风气明显好转。
逐村排查问题
收回拖欠款370余万元
针对村级“三资”管理不规范、机构不健全、制度不完善等突出问题，王宅镇全面排查整治问题，发动群众监督。
排查发现各村“三资”管理中存在的承包款缴纳不及时、承包到期后未重新发包、村资产闲置、合同不规范、村借款未归还等问题188起，建立“催收款清单”100余条，通过纪委约谈、法律诉讼等途径，累计追缴拖欠承包款150余笔370余万元。
要巨村一个月内收回全部拖欠承包款、电费共42笔112.9万元；孙里坞村收回拖欠多年的承包款23笔5.06万，2名村民代表未按规定上交承包款被歇职；马府下村收回了上世纪80年代的承包拖欠款。
“追缴拖欠款难度不小，我们首先对党员干部进行追缴，限定期限，逾期未交者转到镇教育整转支部，村民代表以上村干部停职，而后继续追缴，在此过程中党员履职不到位的,严肃追责。”傅建云介绍。
三资代理中心开放日
消除村民误会
“各村大部分年轻村民都在外务工，过去张贴在公告栏的账目互动不及时，信息不对称，公开效率不高，导致误会经常产生。”傅建云说，于是，镇里实行村级财务“报账前在村党员干部中预公示”和“报账后在百姓微信群公开”，实现信息公开化。
在微信群里逐项逐笔发布村级所有收支、债权债务、合同履约、涉农资金等明细，同步公开权力运行过程的原始单据、会议记录或图片资料等。
财务报表刚上传，马上有细心的村民来“找麻烦”了。村干部自是不慌，每一笔进账、每一笔出账，都是按照镇里之前下发的《王宅镇三资管理工作手册》来的。
王宅镇围绕村级工程建设、公共资源交易、招投标监管等方面，梳理收入与收据管理、款项支付流程、支出审批权限、报销资料、村集体资产租赁、财务公开等六大方面17项权力清单，规范“微权力”运行。
另外，每个月13日，是王宅镇“三资”代理中心“开放日”。
镇“三资”代理中心对村民开放，现场给予答疑解惑。让村民更全面、更及时、更清楚地了解村务运行，减少对村干部的误解和谣言，将“三资”管理这一容易引发干群矛盾的“雷雨区”，转变为促进社会和谐稳定的“晴空区”。
干群关系缓和
社会风气明显好转
武义是后陈经验发源地，王宅镇的做法正是基于后陈经验的细化创新探索，并取得了很好的成效。行动开展以来，王宅镇初信初访量明显下降，受理并办理信访件8件，同比下降85%，反映村级财务管理的信访下降为零。
“现在我们开会，一个前来打扰的村民都没有，这在以前是不敢想象的。”要巨村主任舒康春说，以前每次村里开会，总有村民前来吵闹，群众对村两委意见大，村级事务长时间无法办理。现在，村民对村干部信任增加了，村干部们可以放心大胆干事业了。
“村两委威信明显提高，我们最关心的三资问题都公开透明，我看到了村集体发展的希望。”68岁的村民周启斌说。
规范农村基层权力运行是一项长期的、系统的工程。“我刚上任的时候，每天一大早就有群众来访反映问题，现在，镇政府一改乱哄哄的现象。”傅建云说，村干部纪律规矩意识也显著加强，近期召开的村干部整治立规创优年行动推进会中，无一人迟到，会风会纪历年来最好。
