“蜗牛奖” 鞭打慢牛出活力
“蜗牛奖” 鞭打慢牛出活力
2020年10月21日 12:54:49 来源: 作者:
日前，记者采访时遇到一位乡镇干部，“这年头，干活多了责任大，不干活反而没责任。所以少干活、不干活，才能少担责、不担责。”在其位而不谋其政，党员干部要有担当意识，为官不为、庸政懒政怠政，其实是一种“软腐败”。
习近平总书记指出：“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻，应该予以严肃批评”，并指出“要加大治庸治懒力度，严肃查处为官不为的典型人和事，进一步弘扬正气，狠刹歪风邪气”。
最近，丽水市缙云县委就通过给下属单位颁发“蜗牛奖”，解决不作为、慢作为、不担当问题，此外，不少地方也在积极开展“蜗牛奖”评选工作，倒逼单位、干部提振工作作风。
颁奖隆重，场面尴尬
在缙云县召开的项目推进点评会上，两个工作推进不到位的单位获颁“蜗牛奖”。这个点评会，是全县层面的大会，场面隆重。颁奖者一个是县委书记李一波，一个是县长王正飞。
当时的气氛有些凝重，两位获奖者接过沉甸甸的奖牌时，脸上都是大写的尴尬与苦涩。
县水利局机关因内部“最多跑一次”改革工作推进缓慢，导致该局水政科被评为“蜗牛奖”。县水利局负责人在会上表示：“发生这种情况，主要是由于我们存在认识不高、沟通不足、机制不顺的问题。我们深刻反思，并立刻着手整改。在今后的工作中，深刻汲取本次教训，紧紧围绕政府数字化转型总体部署，全力推进机关内部最多跑一次。”
另外一位得主——舒宁医院迁建项目专人专班攻坚组，是由于舒宁医院迁建项目建设进度缓慢而“获奖”。“‘蜗牛奖’是一种压力，也是一种激励，它倒逼着我们干事创业。”项目专人专班攻坚组在领到奖项后羞愧不已，并表态：“我们将‘知耻而后勇，知弱而图强’，把项目建设作为下半年全局的重点工作，摆正态度，奋起直追。在今后的工作中，也将时刻警醒，认真履责，做到即知即改、立行立改、全面整改。”
“有些单位思想重视不够、统筹协调不力、工作不积极等，导致工作拖沓、进度缓慢，‘蜗牛奖’作为一种‘爆料’的政务公开，倒逼干部转变工作作风、提高行政效能，切实解决不作为、慢作为、不担当问题，不断激发广大干部干事创业的激情。”缙云县委组织部负责人介绍。
实施四年，成效明显
实际上，这已是该县第四次颁发“蜗牛奖”。早在2018年，缙云县便下发了《缙云县作风建设“蜗牛奖”认定暂行办法》，由纪委、组织部、发改、行政审批中心等多家部门联合组成作风建设“蜗牛奖”认定小组，《办法》明确了7项“蜗牛奖”认定标准，采取公开征集、专项督查、上级交办、接受群众举报等方式收集问题线索，原则上每季度认定一次，单位被认定一次“蜗牛奖”，还要扣减该单位全体人员1—3个月的月度考核奖。
自奖项设立以来，该县共收集并核查问题线索89条，共颁发4个批次8个“蜗牛奖”，力度空前，对县委、政府工作人员震动很大，对作风建设起到了很好的警示作用，不少推进速度慢的项目在短时间内得到整改。比如碧川小学操场扩建项目，“获奖”当晚就成立攻坚专班，第5天就完成青苗补偿等政策处理并进场开工；潜明水库大坝主体工程提前7个月完工、移民安置房地基提前55天安置到户；停滞一年的壶镇安居西路工程，一个月完成全部政策处理，道路交付通车。
前三批被颁发“蜗牛奖”项目已全部整改销号 。今年，新评定的2个“蜗牛奖”项目已奋蹄整改推进中。
蜗牛变快牛，彰显治懒决心
事实上，为了让“蜗牛”变快牛，倒逼政府部门和事业单位出效率，用颁奖曝光鞭策的这一招不止缙云县，嵊州在2019年5月出台《“奔跑奖”“蜗牛奖”认定暂行办法》。在每季度一次的评比中，“奔跑奖”采取“自行申报+审核认定”的方式产生；“蜗牛奖”问题线索则采取公开征集、专项督查、上级交办、媒体曝光、群众举报等方式收集。上述办法规定，被评为“奔跑奖”“蜗牛奖”的单位，在年度目标责任制考核中分别进行加分和扣分，上榜“蜗牛奖”的，相关责任人要接受问责处理。
放眼省外，江苏省泰州市在2016年1月7日设立“蜗牛奖”。同年4月13日，泰州市向社会公布了首批“蜗牛奖”认定结果，12个市直机关、基层站所榜上有名。当地政府表示，“蜗牛奖”涉及的问题将被严肃处理、跟踪督办。在2019年9月，广东省湛江市遂溪县也设立了“蜗牛奖”，专门针对懒政怠政、“为政不为”的政府单位和个人。而“蜗牛奖”不设名额限制，适用于遂溪县各镇、县直副科以上单位及其内设机构和工作人员。
这些做法，得到了专家的肯定。丽水市委党校副教授陈敬东表示：“缙云设立‘蜗牛奖’目的是提效能、转作风。做得好的，及时奖励；做得不好的，须有人承担责任，做到奖罚分明。当前，丽水正在以‘丽水之干’担当’丽水之赞’。我认为，‘丽水之干’不是一句口号，要真抓真干。’蜗牛奖’就是一个真抓实改的举措。”
清华大学新闻与传播学院卓越访问学者赵月枝则表示，产生懒政怠政的原因有很多，主要有两方面原因：一是因为有的党员干部对所从事的工作重要性认识不到位，缺少责任和担当意识。在工作上表现为有利益时就往前冲，有压力和风险时就缩脖子。二是缺乏有效的考评奖惩制度，“能者上、庸者下”的用人机制未能普遍建立并被严格执行。“‘蜗牛奖’设立实际上是基层在推进作风建设、提升效率方面的创新。从宏观的角度而言，是对于作风建设的制度创新。从微观的角度而言，是对基层干部提高敢作为、能作为、善作为能力的督促。”
