“尚城”之上 气象万千——杭州市上城区委书记陈瑾访谈
“尚城”之上 气象万千——杭州市上城区委书记陈瑾访谈
2020年08月18日 15:19:27 来源: 《浙江共产党员》杂志 作者: 王枫林
记者印象
第二次见到陈瑾时，她依然是一身职业套装打扮，干练有素、大气从容。听身边的人说，因响应市防汛一级应急要求，陈瑾一宿未眠。“一个团队有没有精气神，关键看班子，关键在班长。”
这些年来，陈瑾的用心与真情都写进了一个18平方公里小城区“华丽蜕变”的故事里——
2013年，陈瑾踏上上城这片热土，花了近两个月时间跑遍这里的大街小巷、角角落落。上城虽然有上千年文化底蕴的“光环”，但在发展中也逐渐面临着“成长的烦恼”：产业空心化严重、科教资源外流、社区活力不足 ……这一切的根由在陈瑾看来，就是两个字，“老”与“小”。
怎么破？答案却是“没有捷径”。
“上城的发展始终在‘八八战略’的指引下，坚持‘有限空间、无限发展’理念，集聚优势、创新驱动，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，进而‘破老破小，有机更新’。”陈瑾说。
于是，在小小18平方公里的空间内，上城区于2017年突破了千亿元GDP大关，书写了一个又一个令人骄傲的传奇——玉皇山南脚下建起的基金小镇，已培育上百家上市公司，小镇海外“朋友圈”不断扩充；曾被称为杭州“菜担儿”的望江门一带，通过“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，近1.4万户完成征迁 ，备受瞩目的杭港高端服务示范区未来社区（杭州新世界项目）将在这里启航，擘画出未来财富高地新蓝图；“十年磨一剑”的湖滨商圈，如今也“华丽变身”成为国家级步行街，是中外游客最爱的“网红打卡地”……
“老城”的活力被重新“点燃”，自然吸引了不少关注的目光。有人曾问陈瑾：“你们上城怎么就能受到港资企业的青睐？”
在陈瑾看来，一是要有团结共事的班子，二是得有坚持不懈的努力。每次跟随市领导到外地开展招商引资考察活动，上城区四套班子都全员出动，面对中外众多重量级媒体，他们都积极走上前，大方地介绍上城各类资源和营商环境。“项目不能等靠要，我们自己得努力向前奔跑。”
陈瑾也经常告诫年轻干部，趁着青春年华要多多跑出去，提升国际视野，培养战略眼光，但同时也要学会沉下去、俯下身，做好群众的贴心人。
这两年，上城区持续扎实开展“三联三领三服务“活动，区四套班子领导1700多名机关干部，沉到拆迁、治水等一线战场克难攻坚。让陈瑾印象最深刻的，是在望江区块拆迁工作中，党员干部每天跑100多层楼，磨破了嘴皮子，给一家一户做思想工作，用实干赢得了民心。
“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”。陈瑾说：“人生不过百年，工作韶华有限，只要牢记初心，一任接着一任干，在未来的几十年里，相信上城的老百姓都能享受到我们今天每一刻努力的成果。”
老城不“老”，小城不“小”，她的故事一直在兼收并蓄中历久弥新——打造“高端服务业、营商环境、南宋文化传承、幸福民生、智慧治理、政治生态”的“六个高地”，上城努力在杭州市打造展示新时代中国特色社会主义制度优越性的重要窗口进程中继续走在前列。
记者：3月，习近平总书记来到浙江考察，在杭州城市大脑运营指挥中心指出，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。而上城在推进智慧城市建设、提升社会治理水平上始终走在全省前列。请问陈书记，上城区接下来如何通过数据赋能来实现城市治理体系和治理能力现代化？
陈瑾：总书记对于杭州城市大脑给予了厚望，也给我们探索智慧治理增添了极大的动力。
去年，“上城平台·街区治理”应用场景作为唯一一个区（县）应用项目在杭州城市大脑发布会上正式发布，初步实现了用大数据为城市治理“赋能”、让智能化为公共服务“减压”。
下一步，我们将牢牢把握上城治理探索的先发优势，围绕“全周期管理”夯实责任，聚焦智慧城市建设精准施策，奋力把数字经济应用示范第一区建设引向深入。
以数字治理为例，我们将系统总结疫情防控中的经验做法，充分依托城市大脑·上城平台，借助大数据、云计算等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，着力打破社区人户分离、信息不对称、事多人少等一系列治理难题，持续创新拓展商圈人流管理、浙一浙二交通治堵、城站火车站服务提升、居家养老、残疾人服务等更多新应用新场景，切实形成共建共治共享的长效机制，不断增强市民群众的获得感幸福感安全感。
记者：2017年，上城区落实全国城市基层党建工作现场会精神，创新打造“尚城·红星系”城市基层党建综合体。今年是该品牌创建的第三年，应对新形势新要求新任务，上城将如何深化新时代城市基层党建实践再出发，有力有序推动复工复产提速扩面？
陈瑾：历史证明，城市改革发展与城市基层党建向来相辅相成。3年来，上城不断强化街道党工委的区域统筹力和社区党委的“轴心”作用，紧扣“行业、街社、非公企业、社会组织”四条引领线提升基层党组织的组织力，推动区域内不同类型、不同行业的党组织深度融入城市经济社会发展的方方面面。
当前，上城区进入疫情防控和经济发展“双线作战”的关键期。我们将把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，充分发挥“尚城·红星系”城市基层党建综合体在政治领导、思想引领、群众组织、社会号召方面的工作优势，持续优化“三联三领三服务”活动，区四套班子全员领衔挂包联系6个街道和电子机械功能区，54个部门联系包干52个社区，1200多名机关干部和414名驻企指导员直插一线、深入基层，进一步做好“点对点”驻企服务工作，真正把问题带上来，把办法带下去。
我们将持续深化政策引导、服务提升、数字赋能、平台项目、消费复苏等五大举措，围绕杭港高端服务业示范区建设、杭州湖滨步行街（二期）改造提升、营商环境最优区（“最多跑一次”改革）工作、未来社区建设等全年既定目标任务，统筹推动疫情风险持续降下来、各行各业有序动起来、城市加速运转起来，共同形成推进全区经济社会高质量发展的强大合力，努力在“两手抓两手硬”中做到“两战全胜”。
记者：2003年，时任浙江省委书记的习近平同志视察小营巷，2011年时任国家副主席的习近平同志又给小营巷社区党委复信，勉励社区党委要再接再厉，切实加强社区党建，把社区建设得更加美好。在今年的政府工作报告中又指出要加强和创新社会治理。接下来，上城在党建引领基层社会治理创新方面还将有哪些动作？
陈瑾：近年来，我们紧紧遵循总书记“办实一件事、赢得万人心”的嘱托和“把社区建设得更加美好”的指示要求，坚持不懈抓民生促和谐，群众福祉持续提升，高分通过“第三届全国社区治理和服务创新实验区”终期评估，获得了“全国和谐社区建设示范区”“全国社会工作服务示范区”等各项荣誉，可以说走出了一条具有上城特色的社区治理和民生服务新路子。
下一步，我们将以建设“社会治理标杆区”为目标，加强党建引领社区治理探索实践，通过“街社吹哨、部门报到”“三治融合”等举措，全面做实街道“大工委”、社区“大党委”制。实施党建引领社区治理、助力美好社区建设具体行动，积极探索完善“红色业联体2.0版”、小区建组织等新模式新方法，更好发挥基层党组织在社区治理和民生服务中的引领作用，切实将GDP的数字增长转化为老百姓可观、可感、可体验的获得感安全感幸福感。
我们将系统推进“三级联动、三带示范、六型服务”的“尚城·红星系”336党群服务矩阵建设，加快基层党建工作数字化转型，打造党员群众身边“不打烊”的服务之家。
今年，我们还将全域化完成望江区块征迁扫尾清零，稳步做好回迁安置工作，新开工安置房2200套。同时全面实施老旧小区“微更新”，今年计划完成改造110万方，进一步提升环境宜居水平。大力推进始版桥未来社区建设，充分营造立体市井、立体花园、立体联通的“上城之上·空中坊巷”效果，为高密度旧城中心区活力再生提供上城示范。
记者：村社组织换届是今年基层党建工作的“首要任务”，请问陈书记，借助社区组织换届工作之契机，上城区在锻造一支过得硬、敢担当、会服务、善治理的“红色雁阵”上，有哪些好经验好做法？
陈瑾：作为杭州最早完全城市化的中心城区，我们上城按照“提升标杆、注重质量，为全市社区组织换届工作做示范”的目标要求，通过新一轮社区组织换届工作，选好配强班子、夯实基层基础、推动基层治理。
我们坚持把“一肩挑”的最佳人选放在社区治理功能提升、社工梯队建设上来考虑，注重全能培养，发挥省“治社名师”、区“最强领头雁”示范引领效应，通过开设针对社区党委书记的“领雁班”、建立“领雁学苑”、实施“五力十课”（政治力、引领力、专业力、服务力和防腐力）培养体系，增强社区干部队伍工作本领。
其次，是注重实干识人，反思党建引领社区治理中存在的不足和短板，特别是小区党建覆盖不足的问题，聚焦“街社吹哨、部门报到”“三治融合”、基层民主协商等党建引领基层治理课题，要求社区党委书记及后备力量牵头认领试点工作，搭台亮相、压担赋能，在实践中推动社区干部从“等着换届”转变为“抢着干事”。
我们努力让社区成为年轻干部干事创业的火热实践舞台，今年以来，我们还从各街道抽调20名社区干部到“未来社区”建设、微更新改造等岗位挂职锻炼，进一步增强联系群众、服务基层的意识和处理问题、化解矛盾、做好群众工作的能力。在杭港高端服务示范区未来社区（新世界项目）建设中，社区干部和网格员每天坚持以脚步丈量民情，做深做实群众工作，为项目征迁奠定了坚实的基础条件。
我们有信心通过新一轮社区组织换届工作，培养和造就一支素质优良、数量充足、留得住、用得上、能够担当重任的社区“头雁”队伍，提高社区基层党组织执政能力，夯实社区治理的组织基础。
