浙江如何实现“两手硬，两战赢”
浙江如何实现“两手硬，两战赢”
专访浙江大学公共管理学院院长郁建兴教授
2020年03月30日 16:31:37 来源: 浙江党建 作者: 郁建兴 施安南
“后疫情”时期，浙江面对新的危机和挑战，如何实现“两手都要硬，两战都要赢”？就这一话题，《浙江共产党员》杂志记者专访教育部长江学者特聘教授，浙江大学公共管理学院院长、浙江大学社会治理研究院院长，浙江省特级专家郁建兴。
郁建兴：
教育部长江学者特聘教授，浙江大学公共管理学院院长、浙江大学社会治理研究院院长，浙江省特级专家
施安南:
《浙江共产党员》杂志记者
施安南：目前，我国的新冠肺炎疫情得到有效控制，进入“科学防疫情，统筹谋发展”的新阶段，但疫情在全球呈现多点暴发和扩散局面，现在大家特别关心国外输入病例。严防输入型病例，我们应该如何做？
郁建兴：省委常委会会议强调，“当前境外疫情输入性风险增加”。一定要严防死守，特别在机场口岸，要在入境检疫、健康申报、信息核查、体温检测、隔离通道等环节，全流程、全方位做好精密应对和精细准备工作，坚决巩固疫情防控明显向好的形势。进一步说，当前，加强国际合作共同抗击疫情已是当务之急。我国可主动与各国加强出入境合作和信息沟通，在经验、措施、技术手段全方位密切交流，在力所能及的情况下，援助一些疫情严重的国家。助人利己，如果疫情在全球蔓延，中国抗击疫情的战斗就不能取得最后胜利。
施安南：3月23日，我省从二级响应调整到三级响应，精密智控更加重要，如何实施更有针对性的措施？
郁建兴：精密智控是控疫情、谋发展的平衡点。宁波市鄞州区的经验具有推广意义，他们提出了“两个务必”：务必管住村社小门不能松，务必管住企业厂门，特别是要落实企业防控疫情的主体责任。通过对市场主体进行分类管理，要求复工的小微企业必须有防控专管员，中型规模的企业成立防控专班，规上企业设置专门队伍。
施安南：我省在防控疫情期间推出“一图一码一指数”，取得了很好的效果，您觉得今后还有哪些方面可以提升？
郁建兴：“一图一码一指数”是浙江疫情防控的“三大法宝”，已经在全国推广。目前在国内，源于浙江，全国多个省市已经开发了近百个健康码，这就需要在“机制相通、规则互认、数据共享”原则下，加速整合各地大数据资源，推出全国适用的健康码。在全国健康码出来之前，我省主动推进建立跨区域协调机制，目前已经与多个省市互认。随着应用场景的扩大，必将成为浙江数字治理的重要形态和关节点。
在浙江健康码、杭州健康码的发源地余杭区，我发现他们除了应用上述“三大法宝”，又加了两个，变成了“五个一”。这两个一分别是：建好一机制，出台了《余杭区精密智控防疫工作机制》；编好一预案，就是企业复工复产以后，编好区县总体预案和每家复工企业应急预案。这可以看作是提升和完善。
施安南：我省推动高质量复工复产成效显著，至今（截至3月23日）无因复工复产导致的新增确诊病例。您还有哪些新的建议？
郁建兴：人的流动和物流仍然是两个重要的问题。对于人的流动，前面讲了，迫切需要建立跨区域的协调机制，在出台全国健康码之前，机制相通、规则互认、数据共享，让人员有序流动。关于物流，应当放松，人紧物松。对于货车司机，建议采取“点对点，不接触” 方式，开通专门的物流从业人员通行码，同时获得实时定位信息授权，物流从业人员尤其是驾驶员、递送员等负责“点对点”物资运输，在其他环节“不接触”除工作人员以外的其他人员。
目前复工复产还有一个重要问题，就是产业链上下游不畅通，有位企业家说不复工睡不着，复工了更加睡不着，因为订单没有了。这就需要系统调控产业链联动，畅通上下游产业，协调复工复产。一是分析重点行业的上下游企业。系统排摸各地区支柱性产业的上下游企业关系，形成企业名录，优先解决重点企业、上游企业的复工复产问题。二是建立跨区域产业协同机制，推动上下游产业协调复工。根据各地区企业类型及复工进度，在相同疫情风险等级内，通过省际协调、政策联动、物资调配等形式推动上游产业优先复工，合理安排下游产业复工时间，采用“员工共享”“资源共享”等机制，逐步解决各时段企业的用工难题，最大限度实现上下游产业协调复工，有序盘活产业链。三是加快实现保障性、支持性行业高频复产。重点扶持医药、食品、交通运输及快递仓储行业的快速复工复产，为保障全行业的协调、合理、有序复工提供有利条件。
施安南：为了大力推动企业复工复产，3月11日，我省又发布第二批惠企政策清单。如何把这些政策落实落细，确保“暖企”取得实效？
郁建兴：这需要系统研究，在2月9日我省出台第一批惠企政策时，我们就做过一个专报。在这里我仅仅提出几点建议。杭州市3月2日上线发布的“亲清在线”数字平台值得推广，它将12项惠企补贴全部通过该平台线上兑付，让企业享受“最多按一次”服务。接下来，对于受疫情冲击较大的行业，如餐饮旅游娱乐等，在普惠政策之外，建议各地政府推出消费券、减（免）缓税费、信用贷款等特惠政策。而对复工的小微企业建议实施上年度社保金返还的优惠政策，它可能比税收减免更具优势：一是能鼓励企业少辞退员工，二是补助能快速精准到位，三是因“有征有返”有利于激励企业在正常年份多交社保金。
