为什么退休15年还主动投案？绍兴市政协原副主席陈建设这样说
为什么退休15年还主动投案？绍兴市政协原副主席陈建设这样说
2019年10月18日 10:40:50 来源: 浙江新闻公众号 作者: 记者 杜玲玲 吕玥 通讯员 颜新文 黄也倩
9月24日，衢州市中级人民法院公开宣判陈建设受贿案法庭现场。
“退休15年还来投案，这不仅是对我自己的交代，也希望给所有临近退休的领导干部敲响警钟。”9月24日，衢州市中级人民法院公开宣判陈建设受贿案，这位站在法庭被告席上的66岁老人，正是一度引起媒体高度关注的绍兴市政协原副主席陈建设。
今年2月15日，农历春节刚过没多久，他主动到省纪委省监委投案。而今，这起案件终于有了结果。衢州市中级人民法院对陈建设以受贿罪判处有期徒刑4年，并处罚金人民币60万元；对其违法所得予以追缴，上缴国库。经审理查明，2003年4月至2004年7月，陈建设利用担任绍兴市副市长、绍兴市政协副主席等职务上的便利，为他人在建筑资质办理、项目移建等事项上牟取利益，非法收受他人财物，共计人民币625万元。鉴于陈建设具有主动投案并如实交代全部犯罪事实的自首情节，积极退缴全部违法所得，认罪、悔罪，具有法定、酌定减轻及从轻处罚情节，依法予以减轻处罚。
对于这个结果，陈建设坦言，接受法律制裁是对他忘记初心的一种惩戒。
人走茶凉前，“铺路搭桥”办企业
知罪、认罪、悔罪，这是陈建设在法庭上说的最多的字眼。“走得再远，也不能忘记自己的初心。”对于这点，现在的他感受颇深。
从1976年知青返城后进入当时让人羡慕的国有食品公司工作，到后来顺利进入机关工作，用13年时间从一名普通科员到担任绍兴市副市长——“这个阶段，陈建设一直兢兢业业，调查并未发现任何违纪违法行为。”省纪委省监委相关工作人员说。
然而，人生的每一步都不能放松对自己的要求，作为党员干部更不能忘记自己的初心。转折发生在2003年，这一年陈建设50岁，有关领导找他谈话，决定让他去政协任副主席。这让一心希望在副市长任上继续干下去的他，出现了心态上的失衡：“‘官’当不成了，何不办企业赚钱？”此时的陈建设打起了自己的“小算盘”。
办企业需要资源，而自己掌握的权力就是最大的资源。陈建设决心在人未走、茶未凉之时，实现所谓的“人力资本价值”的转换。
在贪欲的驱使下，陈建设开始利用手中权力为自己“铺路搭桥”。经秘书介绍，他认识了在当地颇有影响力的老板孙某某。此时的孙某某正准备进军房地产行业，有副市长陈建设的加盟更能让他如虎添翼。两人见面，一拍即合，随即决定合办房地产企业。
2003年3月25日，陈建设正式向组织提出了提前退休的申请。然而，还未等到组织批准，他就迫不及待地办起了企业。同年4月18日，孙某某出资3000万元成立了浙江永建房地产开发有限公司（以下简称“永建公司”），陈建设持股15%。除此之外，陈建设还在多家公司违规取酬。调查发现，陈建设在职期间及退休后3年内到原职务管辖地区的企业浙江天圣控股集团有限公司、永建公司、绍兴北辰置业有限公司兼职取酬，共计233.0475万元（税后）。
法庭现场
拿公权变现，收受巨额贿赂
“我所犯错误的根源是理想信念缺失，核心是权钱交易、公权变现，直接动因是贪欲膨胀。”在长达6页的忏悔材料里，陈建设深入剖析了自己的问题。“公权变现”一词，高度概括了陈建设违纪违法的路径。
2003年，刚刚成立的永建公司并无三级建筑资质，这就意味着无法参与重要项目的招标。时任绍兴市副市长的陈建设，一个电话打给住建部门，几天内就顺利获得了相关资质。
之后，孙某某成功竞拍了“国际摩尔城”项目的土地使用权。然而，该地块核心位置有一个文保项目“泰来裳”当店。如果文保项目不移建将会影响整个项目规划，给公司带来巨大经济损失。得知此事的陈建设，又拿起电话，给当地的文旅部门打了一声招呼。随后，“泰来裳”当店被顺利移建。仅10余天后，陈建设就正式卸任副市长，转任绍兴市政协副主席。
为“感谢”陈建设对永建公司的全力投入，2003年9月，孙某某如约指示他人将200万元“下海补偿金”，存入陈建设女儿的银行账户。一个月后，陈建设将其中100万元退还孙某某，实际收取100万元。为进一步形成利益共同体，孙某某还以半价入股的方式，给予陈建设入股“优惠”。
2004年3月18日，距离陈建设提出提前退休申请已近一年，孙某某提出将原先商定的股份办理工商登记。此时的陈建设非常矛盾：“因组织尚未批复我辞职退休，按规定是不能入股的，但另一方面又怕夜长梦多，到时候如果一个什么变化，股份没了也蛮可惜的。”最终，陈建设败给了贪念，决定让女儿代持股份，等退休手续办理后，再转到自己名下。
同年4月1日，孙某某将永建公司的股份登记到陈建设女儿陈某名下，根据股权划分，陈建设本应缴出资额为1050万元，然而实际只出资525万元，剩余的525万元均由孙某某代付。同年7月31日，孙某某又将上述股份登记转入陈建设名下。
退休15年，最终选择主动投案
2004年9月，组织正式批复陈建设提前退休。现在回过头看，恰恰是他退休前一年的违纪违法行为，为其晚年生活埋下了祸根。
2019年农历新年，是陈建设过得最特殊的一个新年。2018年底，省委巡视组对绍兴进行巡视，此时的陈建设，知道自己的腐败行径已难逃巡视组的火眼金睛，也难逃党纪国法的追究，他打算过完这个新年，就向省纪委省监委交待问题。
农历正月十一，陈建设在一位同事的陪同下，到省纪委省监委主动投案，并退出625万元受贿款及3155.6万元孳息，共计3780.6万元。
留置期间，陈建设如实供述了自己的问题，并讲述了自己的矛盾和挣扎。为什么退休15年还选择主动投案？对陈建设而言，这既是全面从严治党的强大震慑，也是来自组织的谆谆教诲：“我知道组织已掌握了我的违纪违法事实，当时想了两条路：第一逃往国外，但现在已有很多‘百名红通’人员被陆续追回，说明这条路已走不通；第二就是主动投案，与其组织找上门，不如主动向组织交代，坦白从宽，争取从轻处理。”
回顾自己的人生历程，陈建设感慨万千，又后悔莫及，特别是退休前收受了所谓的“入股本金”和“下海补偿金”共计625万元，这让他不得不为自己的贪欲付出沉重的代价。
“法网恢恢疏而不漏，‘退休’绝不是贪腐官员的‘保险箱’。”省纪委省监委相关负责人表示。
法庭上，陈建设一再回头，看看坐在身后旁听席的家人，不舍之情依稀流露，接下来，他不得不接受法律制裁，面临牢狱之灾。
